駐馬店市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用的重要指示精神和國務(wù)院《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，進(jìn)一步推動革命老區(qū)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會組織有關(guān)人員對全市紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)及市直有關(guān)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，加快革命老區(qū)建設(shè)步伐，高度重視紅色文化與旅游的深度融合，多策并舉，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，使我市紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）紅色文化旅游體系逐步完善

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)劃引領(lǐng)。市委、市政府先后出臺了《關(guān)于建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見》《駐馬店市促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，把紅色文化旅游的發(fā)展納入建設(shè)旅游強(qiáng)市的總體目標(biāo)。充分利用駐馬店市全境納入大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，提出了“以紅為主、以綠為輔，紅綠結(jié)合，披紅戴綠”的發(fā)展戰(zhàn)略。邀請同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計院對竹溝革命紀(jì)念館新館和英雄廣場進(jìn)行高端規(guī)劃、頂層設(shè)計。

2.加大投資，積極融資。我市紅色文化旅游資源占全市旅游景點(diǎn)的25%。近年來，紅色文化旅游項目資金投入近10億元，先后完成了竹溝革命紀(jì)念館、中共中央中原局舊址、竹溝革命烈士陵園、楊靖宇將軍紀(jì)念館的改擴(kuò)建工程。確山縣在石滾河鎮(zhèn)和竹溝鎮(zhèn)共征地520畝，并多方籌措資金，打造實(shí)景靶場、新四軍兵站、火線穿越、影視拍攝基地等體驗(yàn)和互動項目。泌陽縣投資700多萬元，對焦竹園革命舊址、紀(jì)念廣場、主展廳及旅游服務(wù)中心等設(shè)施進(jìn)行改造提升，把中共鄂豫邊革命紀(jì)念館打造成國家3A級旅游景區(qū)。

3.科學(xué)布局，打造精品。經(jīng)科學(xué)論證，初步形成了以“體驗(yàn)紅色之旅，感受自然風(fēng)情”為主題的“紅＋綠”旅游線路，如將軍故里游——嵖岈山、楊靖宇將軍故居兩日游；革命圣地游——確山國防教育園、“小延安”竹溝、銅山、銅山湖兩日游；千里躍進(jìn)游——劉鄧大軍強(qiáng)渡汝河處、雷崗戰(zhàn)斗發(fā)生地、信陽新縣、湖北紅安、安徽金寨等系列紅色旅游精品線路。

（二）紅色旅游景點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不斷提升

近年來，我市實(shí)施紅色文化旅游品牌戰(zhàn)略，注重高位推動，不斷提質(zhì)升級，創(chuàng)建了一批A級旅游景區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū)。2010年，竹溝革命紀(jì)念館成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。2013年，中共鄂豫邊革命紀(jì)念館成功創(chuàng)建國家級3A旅游景區(qū)；2013年，竹溝革命紀(jì)念館成功創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。2017年，確山臨時治安委員會舊址成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。2016年4月，楊靖宇將軍紀(jì)念館在原有的基礎(chǔ)上，按照國家一類博物館舍的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了改擴(kuò)建。新館總投資4.3億元，總占地面積150畝，2021年4月建成并投入使用，成為全國愛國主義教育基地，被中國老促會、河南省老促會命名為“弘揚(yáng)老區(qū)精神傳承紅色基因示范基地”。

（三）紅色文化旅游宣傳推介力度加大

把紅色旅游與觀光旅游、休閑旅游、民俗旅游相結(jié)合，統(tǒng)籌策劃，統(tǒng)一包裝，整體推介，取得明顯的宣傳效果。同時，依托“老家河南、生態(tài)豫南”旅游推廣平臺，大力開展區(qū)域旅游合作專列主題營銷。舉辦西安、武漢、鄭州等地紅色文化旅游專場推介活動。近年來，我市接待北京、福建、廣西及哈爾濱、沈陽、西安、武漢等地旅游專列40多趟，發(fā)揮了旅游專列“引客入駐”的帶動作用，擴(kuò)大了我市紅色文化旅游的影響和知名度。

（四）紅色文化旅游人才隊伍不斷壯大

近年來，我市為優(yōu)化紅色旅游人才結(jié)構(gòu)，加大對規(guī)劃設(shè)計、管理服務(wù)方面人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，先后選派50多名導(dǎo)游講解骨干參加國家層面組織的紅色講解員培訓(xùn)班。每年組織全市導(dǎo)游講解員進(jìn)行技能培訓(xùn)、講解比武，每期培訓(xùn)近200人次。在近年來舉辦的紅色講解員大賽中，我市選派的講解員屢次獲得全省大獎。同時，開展紅色旅游志愿者服務(wù)活動，組織老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家參與義務(wù)講解，鼓勵大學(xué)生、高中生開展志愿服務(wù)，形成了一支專業(yè)化、多元化的志愿者隊伍。

（五）紅色文化旅游教育功能日益強(qiáng)化

把紅色旅游景區(qū)作為愛國主義教育陣地，結(jié)合“七一”建黨、“八一”建軍、國慶節(jié)以及重要?dú)v史事件等重大紀(jì)念日，組織系列教育活動，如重溫入黨誓詞、講述革命斗爭史、瞻仰烈士紀(jì)念建筑物等；推動大、中、小學(xué)生社會實(shí)踐活動與紅色旅游相結(jié)合，組織參觀紅色旅游景區(qū)，接受革命傳統(tǒng)教育；開展紅色文化“六進(jìn)”活動，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部隊、進(jìn)農(nóng)村；組織“竹溝精神”宣講團(tuán)，為社會各界上黨課、講歷史，深化對廣大干群、青少年的愛國主義和社會主義核心價值觀教育。市老促會專門組織培養(yǎng)紅色故事宣講員，圍繞“紅色竹溝”這一主題，已宣講80多場次。

（六）紅色文化旅游助推脫貧攻堅

圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，拓展紅色旅游富民功能，努力做大做強(qiáng)“紅綠結(jié)合”這篇文章。結(jié)合創(chuàng)建旅游扶貧示范縣活動，融合鄉(xiāng)村旅游，以紅帶綠，以綠促紅，在紅色旅游景區(qū)周邊和紅色旅游線路沿線集中連片發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，開辦農(nóng)家賓館，開發(fā)了以雜面饃、山野菜、豆面條等為主的“憶苦思甜”菜系。配合電子商務(wù)，以“旅游＋”模式與當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)聯(lián)合開發(fā)了銷售黑豬肉、山野菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品商店以及中藥材飲品、瓦崗紅薯、確山板栗等旅游產(chǎn)品，增加了農(nóng)民收入，加快了脫貧步伐。同時，還在紅色竹溝建設(shè)了“提琴小鎮(zhèn)”和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——確山打鐵花表演基地，促進(jìn)紅色文化與旅游融合發(fā)展。2019年，確山縣榮獲“河南省旅游扶貧示范縣”稱號。

二、存在問題

近年來，我市紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效，但與全省、全國先進(jìn)地區(qū)相比，仍有一定差距，還存在一些亟待解決的困難和問題，主要有五個方面：

（一）紅色文化旅游市場發(fā)育還不夠成熟

紅色旅游產(chǎn)業(yè)是集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的綜合服務(wù)體系，需要教育、交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、娛樂、銷售等行業(yè)的大力支撐。目前，我市的紅色文化旅游資源主要集中在中西部縣區(qū)，大多以革命紀(jì)念地、紀(jì)念館、遺址舊址等參觀學(xué)習(xí)為主要形式，作為各級愛國主義教育基地，免費(fèi)開放。

1.缺乏有效整合。紅色景點(diǎn)大多以單體形式對外開放，相互之間缺少關(guān)聯(lián)，沒有真正形成內(nèi)容豐富而具有影響力的旅游線路，展覽形式單調(diào)，展覽內(nèi)容部分重復(fù)。

2.紅色景點(diǎn)趨同。有建筑，缺文物，陳列內(nèi)容單??；多靜態(tài)，少動態(tài)，形式枯燥呆板；多被動，不生動，游客缺少參與式、體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品。如相距不是很遠(yuǎn)的楊靖宇將軍紀(jì)念館、確山臨時治安委員會舊址和確山秋收起義指揮部舊址，都是反映楊靖宇革命斗爭活動的景點(diǎn)，相互融合不夠，缺乏相互關(guān)聯(lián)，沒能構(gòu)成緊密的旅游線路。

3.資金投入不足。由于紅色文化旅游的微利性，景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金主要以政府投資為主，民間投資十分謹(jǐn)慎。導(dǎo)致紅色旅游融資渠道狹窄，建設(shè)資金匱乏，造成紅色景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通、場館建設(shè)等硬件設(shè)施檔次較低，衛(wèi)生和垃圾污水處理等配套設(shè)施不夠完善。致使旅游要件不能滿足游客的需求，在一定程度上影響了紅色文化旅游的發(fā)展。

4.開發(fā)空間狹小。如竹溝革命紀(jì)念館、確山臨時治安委員會舊址、確山農(nóng)民暴動指揮部舊址等，大多在城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)，發(fā)展空間狹小，連停車都比較困難。

（二）紅色旅游資源利用效率較低

1.開發(fā)占比較小。我市有紅色遺址遺跡、革命場館等紅色資源250多處，目前已經(jīng)開發(fā)旅游的有20多處景點(diǎn)，具有影響的紅色旅游景點(diǎn)有7處，如楊靖宇將軍紀(jì)念館、竹溝革命紀(jì)念館、確山臨時治安委員會紀(jì)念館、中共鄂豫邊省委革命紀(jì)念館、孤山?jīng)_豫南抗日根據(jù)地、豫中抗日根據(jù)地、劉鄧大軍雷崗血戰(zhàn)紀(jì)念館等。一些紅色旅游資源搶救、保護(hù)、挖掘、整理開發(fā)利用還未落地，且大多紅色資源體量較小，地理位置分散，缺乏有效的整合，紅色旅游資源整體利用不充分，尚難構(gòu)建“大旅游、大發(fā)展”的環(huán)境。

2.開發(fā)層次偏低。目前，大多紅色旅游景點(diǎn)仍然停留在參觀教育的傳統(tǒng)模式上，缺乏深度旅游開發(fā)，老方式、舊模式，與網(wǎng)絡(luò)信息時代融合性差。還有的紅色景點(diǎn)處于守業(yè)、維護(hù)狀態(tài)，無法對紅色文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行深度開發(fā)。旅游產(chǎn)品的形式單一，與現(xiàn)實(shí)缺少交集，簡單乏味。

3.開發(fā)產(chǎn)品較少。紅色資源尚未轉(zhuǎn)化成紅色旅游產(chǎn)品，紅色旅游還只是精神層面的教育工具，產(chǎn)品開發(fā)不足，不能滿足游客需求。在紅色景區(qū)里，游客幾乎購不到紅色文創(chuàng)產(chǎn)品，即使可以買到一些農(nóng)副產(chǎn)品，也缺少紅色文化的包裝。

（三）紅色文化旅游品牌知名度不高

1.經(jīng)營觀念落后。大部分景區(qū)在經(jīng)營上還停留在等客上門、被動接待上，對紅色旅游文化產(chǎn)品宣傳推介力度不夠，經(jīng)營手段單一，管理方式落后，營銷手段單調(diào)，宣傳形式缺乏創(chuàng)新，紅色文旅氛圍不濃。在景區(qū)幾乎看不到紅色文化的宣傳廣告和標(biāo)語。

2.品牌景點(diǎn)層次較低。據(jù)統(tǒng)計，我市紅色場館共10處，其中4A級1處、3A級2處，僅占30%。名人烈士故居、革命遺址遺跡近200處，旅游等級標(biāo)準(zhǔn)較低，且接待條件較差、配套設(shè)施不全、旅游價值不高。

3.發(fā)展動力不強(qiáng)。紅色景區(qū)管理人員缺乏對紅色文化旅游開發(fā)的內(nèi)在動力，從事紅色文化旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不足，坐等客源、依賴政府優(yōu)惠政策思想嚴(yán)重，競爭、激勵機(jī)制不完善等，成為紅色文化旅游發(fā)展緩慢的主要因素。

（四）紅色文化旅游市場競爭力不強(qiáng)

1.客源市場呈自然狀態(tài)。目前，我市的紅色旅游客源主體主要依靠省內(nèi)市場，并以青少年學(xué)生、機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位員工、基層黨組織黨員為主，社會參與度較低，大多集中在國慶節(jié)、建黨節(jié)和建軍節(jié)等較大紀(jì)念日。平時客源較少，紅色旅游客源市場亟待開發(fā)拓展。

2.對資源缺少深度發(fā)掘。多年來，偏重于中共中央中原局在短短的一年多時間的歷史人物展示和宣傳，基本上都是20世紀(jì)50年代研究的資料。對南方三年游擊戰(zhàn)爭中鄂豫邊斗爭史的研究和發(fā)掘較少，紅軍游擊隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂豫邊的戰(zhàn)斗歷史很少講述。較少發(fā)掘抗日戰(zhàn)爭中從駐馬店走出去的子弟兵浴血奮戰(zhàn)事跡，使得我市的抗戰(zhàn)史無特點(diǎn)和亮點(diǎn)。尤其是對駐馬店子弟兵老八團(tuán)在解放戰(zhàn)爭中的激戰(zhàn)漣水、阻擊孟良崮、淮海戰(zhàn)役血戰(zhàn)大王莊、百萬雄師過大江第一船等事跡更少研究，成為較大的缺憾。還如紅二十五軍長征經(jīng)過泌陽的路線，開發(fā)僅是剛剛起步。

3.旅游目的地尚未形成。已經(jīng)規(guī)劃出的“兩日游”“三日游”的紅色文化精品線路，尚未真 正落 地。“紅＋綠”的互融性較差，“紅＋現(xiàn)代科技時尚元素”結(jié)合的較少，更缺少“藝術(shù)＋創(chuàng)意＋內(nèi)容＋科技”的表現(xiàn)形式。

（五）紅色文化旅游機(jī)制體制還不夠完善

1.管理體制不協(xié)調(diào)。文化廣電和旅游部門在紅色文化旅游方面發(fā)揮了重要作用，但目前與紅色文旅相關(guān)的財政、退役、民政、黨史等部門缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成強(qiáng)大的合力。

2.培訓(xùn)機(jī)制不健全。一是缺乏紅色旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是缺乏對紅色旅游管理人才、服務(wù)人員、導(dǎo)游、講解員的專業(yè)化培訓(xùn)。三是缺乏紅色文旅的培訓(xùn)師資隊伍以及紅色文化培訓(xùn)教材，導(dǎo)致從業(yè)人員的紅色文化底蘊(yùn)不夠、宣講能力不強(qiáng)，影響了紅色文化的傳播效果。

3.人才隊伍不穩(wěn)定。有些革命場館的講解員都是臨時招聘的，沒有編制，待遇偏低，流動性大。管理人才由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展前景的限制，也很難留得住，使紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才保障。

三、對策建議

發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)既是一項經(jīng)濟(jì)工程、文化工程，也是一項政治工程、民心工程。我市紅色文化資源豐厚，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)優(yōu)勢，率先在大別山革命老區(qū)走出一條獨(dú)具駐馬店特色的紅色旅游發(fā)展路子，勢在必行。為此建議：

（一）創(chuàng)新紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

1.堅持規(guī)劃引領(lǐng)。建議盡快編制《駐馬店市紅色文化旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，建議出臺《駐馬店市加快紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等相關(guān)文件。在摸清紅色文化旅游資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，編寫紅色文化資源名錄，歸檔建庫。統(tǒng)籌規(guī)劃各級各類紅色文化旅游資源的保護(hù)、開發(fā)、改建、擴(kuò)建、重修、維修以及周邊環(huán)境、道路交通、服務(wù)設(shè)施等。制訂紅色文物的征集、收集、整理、研究、宣傳、教育工作計劃，并把紅色文化旅游資源保護(hù)利用納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，與“十四五”文旅融合發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合。制定規(guī)劃要堅持立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)、整體設(shè)計、梯次推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

2.堅持融合發(fā)展。一是把紅色旅游與生態(tài)旅游相融合。讓紅色元素融入綠水青山。二是把紅色文化與人文景觀相融合。讓紅色文化與人文景觀交相輝映。三是把紅色文化旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合。借鑒平輿金沙灣田園綜合體模式，實(shí)施休閑旅游與紅色旅游綜合開發(fā)，讓紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游相融相生，成為鄉(xiāng)村振興的助推器。四是把本地的紅色文化旅游資源開發(fā)與周邊省、市的紅色文化資源開發(fā)相融合，外引內(nèi)聯(lián)，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成紅色文化旅游大格局。

3.堅持保護(hù)與開發(fā)并重。挖掘并保護(hù)好紅色文化資源，是發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的前提。建議各級政府加大對紅色文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)的力度。要完善相關(guān)保護(hù)制度。借鑒江西省贛州市、福建省寧德市等地的做法，建議由市人大常委會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《駐馬店市紅色文化資源保護(hù)條例》，明確紅色文化資源的保護(hù)主體、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)方法以及管理主體、管理責(zé)任等，厘清紅色文化資源的管理權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和受益權(quán)，制定明確的獎懲措施，為紅色文化資源的保護(hù)利用提供制度保障和法規(guī)依據(jù)。

（二）完善紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

1.打造精品線路，解決“游”的問題。以目前的7個重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)計出“紅＋古”“紅＋綠”的具有厚重文化的旅游線路。以“紅色”為靈魂、以“綠色”為紐帶、以“古色”為襯托，推出“楊靖宇將軍故里一日游”：楊靖宇將軍紀(jì)念館—楊靖宇故居—確山臨時治安委員會—確山秋收起義指揮部舊址環(huán)線游。“抗日烽火二日游”：遂平豫中抗日根據(jù)地—嵖岈山職業(yè)學(xué)校遺址—竹溝革命紀(jì)念館—烈士陵園—孤山?jīng)_豫南抗日根據(jù)地—中共鄂豫邊省委革命紀(jì)念館—紅二十五軍長征路線環(huán)線游。“鄂豫邊三年游擊戰(zhàn)爭3日游”：皇家驛站王國華故居—中共豫南交通站—老樂山突圍戰(zhàn)斗—竹溝革命紀(jì)念館—烈士陵園—孤山?jīng)_豫南抗日根據(jù)地—中共鄂豫邊省委革命紀(jì)念館—紅二十五軍長征路線游等。同時，各個旅游景點(diǎn)應(yīng)加快升級改造，在陳列展示的基礎(chǔ)上，融入聲、光、電等高科技手段，增強(qiáng)景點(diǎn)的吸引力。要大力扶持文化娛樂業(yè)的發(fā)展，傾力打造具有駐馬店特色的品位較高的紅色歌舞劇、電視劇、電影作品，深度開發(fā)豫南紅色民歌、駐馬店非遺等民間藝術(shù)，寓教于游、寓教于樂。

2.讓游客吃得好、住得下，解決“留”的問題。留住游客是發(fā)展旅游的關(guān)鍵一環(huán)。建議有條件的景區(qū)建立集中展現(xiàn)地域文化特色、薈萃地方名優(yōu)小吃的主題酒店，引進(jìn)國際、國內(nèi)知名餐飲企業(yè)投資發(fā)展連鎖店，優(yōu)化本地旅游餐飲格局。重點(diǎn)旅游景區(qū)所在地應(yīng)在環(huán)保和規(guī)劃許可內(nèi)，逐步完善住宿條件，形成星級賓館為龍頭、特色飯店為主體、家庭旅館為補(bǔ)充、地方名吃為特色的檔次齊全、結(jié)構(gòu)合理的住宿餐飲體系，滿足不同層次游客的需求，使游客吃得可口、住得舒適。

3.大力開發(fā)紅色文化IP，解決“購”的問題。要創(chuàng)新形式，大力開發(fā)具有駐馬店特色的紅色旅游產(chǎn)品、手工藝品，讓地方土特產(chǎn)體現(xiàn)紅色文化印記。在市中心區(qū)、重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)配套建設(shè)地方土特產(chǎn)游客購物中心，方便游客購物。讓游客空手而來、滿載而歸，從而使消費(fèi)旅游帶動紅色旅游的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

（三）完善紅色文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施

1.完善提升景區(qū)道路、通信、游客服務(wù)中心、停車場、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識、安全救護(hù)等配套設(shè)施，下大力氣構(gòu)建公路、鐵路、民航等旅游交通立體網(wǎng)絡(luò)。組建專業(yè)旅游汽車公司，開辟城市、郊區(qū)、景區(qū)旅游專用線路。市、縣間盡快開通紅色旅游公交線路。

2.構(gòu)建大交通旅游格局。努力推進(jìn)南駐阜高鐵項目，并將其納入國家“十四五”規(guī)劃。啟動南駐阜高鐵建設(shè)，加強(qiáng)與中原城市群、長三角城市群的便捷聯(lián)系，融入國家“一帶一路”建設(shè)，從而形成駐馬店紅色文化旅游承東啟西、連南貫北、走向全國的交通新優(yōu)勢。

3.構(gòu)建大別山革命老區(qū)紅色旅游集散地。駐馬店作為大別山革命老區(qū)的北大門，又有京廣高鐵、京廣鐵路、京港澳高速等交通優(yōu)勢，建議在市中心區(qū)或高鐵站西區(qū)建立大別山革命老區(qū)紅色旅游接待中心，完善接待功能，提升服務(wù)水平。

（四）深度開發(fā)紅色文化旅游客源市場

1.開發(fā)青少年學(xué)生市場。針對青少年學(xué)生的身心特性和認(rèn)知特點(diǎn)，紅色旅游在注重思想性、知識性的同時，還要注重趣味性和娛樂性，增強(qiáng)吸引力和參與意識。如參觀戰(zhàn)斗場景演示、播放電視電影、參與模擬戰(zhàn)斗等。也可以組織學(xué)生重走紅二十五軍長征路，旅游、探險、健步相結(jié)合，既重溫了當(dāng)年紅軍長征和轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂豫邊的艱辛，又領(lǐng)略了銅山、銅山湖景區(qū)的美妙風(fēng)光。

2.開發(fā)中老年人市場。根據(jù)中老年人的氣質(zhì)特征和懷舊心理，需要有深度的旅游產(chǎn)品才能吸引他們參與紅色文化旅游。特別是老年人，有的直接參加過轟轟烈烈的革命戰(zhàn)爭，因此，要以真實(shí)豐富的歷史素材和深刻厚重的紅色基因喚起他們美好的記憶。

3.開發(fā)外地旅客市場。在加大宣傳推介力度、把外地客人吸引來的同時，繼續(xù)開展紅色文化旅游合作專列主題營銷活動，把客人請進(jìn)來。同時，與周邊省、市紅色文化旅游景區(qū)加強(qiáng)合作，結(jié)成聯(lián)盟，進(jìn)一步擴(kuò)大外地客源。

（五）創(chuàng)新紅色文化旅游的表現(xiàn)形式

1.改進(jìn)、提升陳列館解說方式。借鑒楊靖宇將軍紀(jì)念館的模式，充分運(yùn)用高科技聲、光、電等演示方式，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)展覽與動態(tài)演示相結(jié)合，讓旅客有身臨其境之感，增強(qiáng)感染力和震撼力。

2.改編、創(chuàng)作具有地方特色的紅色歌曲，編排經(jīng)典的紅色旅游文藝節(jié)目，在重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)定期舉行文藝演出，用舞臺藝術(shù)、聲樂藝術(shù)展現(xiàn)紅色文化的豐富內(nèi)涵。

3.創(chuàng)建鄂豫邊區(qū)場景的紅色體驗(yàn)區(qū)，讓游客在這里模擬、再現(xiàn)、體驗(yàn)革命年代的火熱生活。

（六）加大紅色文化旅游營銷宣傳力度

1.策劃紅色文化旅游新創(chuàng)意，打造我市紅色旅游景區(qū)的新賣點(diǎn)。借助省內(nèi)外主流媒體、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)慶活動、名人效應(yīng)，結(jié)合我市紅色旅游資源的特點(diǎn)、特色，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝，在國家和省級媒體尤其是中央電視臺播放駐馬店紅色旅游主體形象宣傳片，形成全方位、立體式的旅游宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)，從而擴(kuò)大社會影響力和知名度。

2.同中國旅游網(wǎng)、中華行知網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳媒聯(lián)手，精心策劃、推介紅色旅游品牌。如中共中央中原局成立、新四軍紅二代尋根活動等。同時，與中國作家協(xié)會聯(lián)手，舉辦“中國作家看天中”采風(fēng)活動，組織作家寫出一批反映鄂豫邊紅色革命史的文學(xué)作品。編輯出版一批有代表性的反映我市紅色文化的圖書畫冊和音像制品，展示我市紅色文化的形象和實(shí)力。

3.組織知名網(wǎng)紅、抖音、快手拍攝者，來我市紅色旅游景區(qū)拍攝小視頻，利用其受眾廣、傳播快的特點(diǎn)，宣傳、推廣我市紅色旅游產(chǎn)品。同時，利用OTA（在線旅游）參與旅游電子商務(wù)行業(yè)，廣泛傳遞紅色旅游線路信息，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品營銷。

（七）建立專業(yè)的、穩(wěn)定的紅色文化旅游人才隊伍

1.多種渠道招攬人才。要樹立“人才制勝”觀念，采取公開招聘、考試選拔、外地引進(jìn)、校企聯(lián)合定向培養(yǎng)等形式，廣泛吸納熱心紅色文化旅游的各類優(yōu)秀人才。尤其對旅游管理人才、企業(yè)經(jīng)營人才、專業(yè)技能人才，要出臺優(yōu)惠政策，因人制宜，調(diào)整門檻，使其發(fā)揮特長，為我所用。

2.多種形式培養(yǎng)人才。健全完善培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，依托黃淮學(xué)院、駐馬店技師學(xué)院、駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校和上級旅游管理部門，聯(lián)合制訂紅色旅游人才隊伍培訓(xùn)計劃，定期、定時、定點(diǎn)、定向進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，使管理人員熱愛紅色文化、奉獻(xiàn)紅色文化。導(dǎo)游和講解要接受紅色文化專題培訓(xùn)，當(dāng)好紅色故事宣講員、紅色旅游講解員。

3.多種關(guān)懷留住人才。一是政治上的關(guān)懷。要發(fā)揮基層和企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)凝聚人才隊伍，切實(shí)關(guān)心他們的政治成長和進(jìn)步，對政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、業(yè)績突出的，要及時提拔、重用。二是業(yè)務(wù)上的關(guān)懷。要鼓勵人才骨干參加職稱和業(yè)務(wù)等級晉升的學(xué)習(xí)深造，并提供必要的支持和幫助，以增強(qiáng)職業(yè)的榮譽(yù)感、成就感和團(tuán)隊的凝聚力和向心力。三是生活上的關(guān)懷。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，千方百計解決好紅色文化旅游人才隊伍的崗位編制、工資待遇、生活保障問題，實(shí)施人文關(guān)懷，解除后顧之憂，使之有獲得感、幸福感，全身心地投入紅色文化旅游事業(yè)中。

（八）強(qiáng)化紅色旅游產(chǎn)業(yè)的支撐保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紅色文化旅游資源的保護(hù)開發(fā)和紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，事關(guān)紅色基因的傳承，事關(guān)革命老區(qū)的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)要從新時代開啟新征程、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識革命老區(qū)紅色文化旅游的特殊地位和重大意義，把發(fā)展紅色文化旅游事業(yè)當(dāng)作富民、興產(chǎn)、強(qiáng)市的重要工作來抓，當(dāng)作鄉(xiāng)村振興的重要工程，列入議事日程，列入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大盤子，為紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供領(lǐng)導(dǎo)保障。

2.加大資金投入。在加大地方財政投資力度的基礎(chǔ)上，要積極爭取上級專項資金。借助國家加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的大好機(jī)遇，積極爭取中央和省級財政的資金支持。同時，建立政府、企業(yè)、社會力量多元化投入機(jī)制，尤其是鼓勵、引導(dǎo)社會力量和民間資本投入。

3.深化體制改革。首先，要解決政府部門條塊分割的管理局面。建議由宣傳部門牽頭，成立由文廣旅、黨史、黨校、發(fā)改、財政、民政、退役、檔案、住建等部門和紅色資源所在地黨委、政府組成的聯(lián)席會議制度，對紅色文化旅游工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，理順關(guān)系，齊抓共管。其次，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、企業(yè)管理”的原則，實(shí)行政企、事企分開，項目所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的辦法，積極引導(dǎo)飯店、旅行社、旅游運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)以資本為紐帶，組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)營合作網(wǎng)絡(luò)，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的旅游龍頭企業(yè)。

4.加強(qiáng)協(xié)會指導(dǎo)。建立行業(yè)協(xié)會自律管理機(jī)制，建立健全競爭激勵機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，搞活經(jīng)營方式，充分發(fā)揮國家、行業(yè)協(xié)會和個人的積極性及創(chuàng)造性，推進(jìn)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)向社會化、市場化邁進(jìn)。