項目名稱

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）整體性安全風(fēng)險評估報告

簡 介

江西省高安市位于江西西北部，東連新建、豐城，南界樟樹、新余，西鄰上高、宜豐，北接奉新、安義。高安市政府所在地筠陽鎮(zhèn)，東距省城南昌54公里，西距宜春市153公里，320國道穿境而過，交通便利，是連接長三角、珠三角和閩東南的重要節(jié)點，是珠三角經(jīng)濟區(qū)的有力輻射區(qū)域。高安市工業(yè)園始建于2001年7月，核準面積465.06公頃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為建材、光電和機電，劃分為高安市新世紀工業(yè)城、陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、黃沙崗鎮(zhèn)橫崗工業(yè)區(qū)、獨城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園四個功能區(qū)。

本次的評估對象高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D位于獨城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，地處獨城鎮(zhèn)東南。根據(jù)《高安市獨城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2009-2030）的規(guī)劃布局，獨城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃以二類無大氣污染的工業(yè)為主的生產(chǎn)設(shè)施用地，適當配套倉儲用地、工程設(shè)施用地、行政辦公和生活等級用地。化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）用地規(guī)劃面積為33.33ha（合500畝），以精細化工生產(chǎn)為主，目前入駐的涉及危險化學(xué)品建設(shè)項目的企業(yè)共1家，其他用地為預(yù)留發(fā)展用地。

根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應(yīng)委托具有甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，科學(xué)評估園區(qū)安全風(fēng)險，提出消除、降低或控制安全風(fēng)險的對策措施”。

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）現(xiàn)有企業(yè)涉及危險化學(xué)品、存在數(shù)量不等的易燃、有毒和腐蝕性危險化學(xué)品；該化工集中區(qū)未構(gòu)成重大危險源，未涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品，未涉及危險化工工藝；容易波及周邊環(huán)境的危險有害因素主要有火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等。

化工區(qū)內(nèi)各類企業(yè)集中在一個區(qū)域內(nèi)，各種危險化學(xué)品數(shù)量眾多，重大危險較為集中。一旦發(fā)生事故，事故及事故的多米諾效應(yīng)可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，有必要對工業(yè)園區(qū)的整體風(fēng)險進行評價，提出降低園區(qū)的整體安全風(fēng)險的措施與建議，為降低園區(qū)整體風(fēng)險提供技術(shù)參考，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進入的安全要求。

江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心受高安市獨城鎮(zhèn)人民政府委托對高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）進行整體性安全風(fēng)險評估。

安全評估項目組長:

王海波

技術(shù)負責(zé)人:

馬程

過程控制負責(zé)人:

檀廷斌

評估報告編制人:

王海波、黃伯揚

報告審核人:

王冠

參與評估工作的安全評價師:

羅沙浪、倪宏華、黃香港、黎余平、蘇睿劼

技術(shù)專家:

/

到現(xiàn)場開展安全評估工作的人員名單:

王海波、黃伯揚

報告完成時間和主要任務(wù):

報告完成時間：2021年1月14日

主要任務(wù)：整體性安全風(fēng)險評估報告

評估報告:

根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37 號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)[2016]66號）等法律法規(guī)、文件的要求，我中心對高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）進行了安全風(fēng)險評估，結(jié)論如下：

9.1區(qū)域安全風(fēng)險評估結(jié)果

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）以精細化工生產(chǎn)為主，目前已建、在建項目較少，本報告從高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會環(huán)境、公用工程及配套設(shè)施、安全管理、應(yīng)急體系、已建和在建項目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對園區(qū)在建設(shè)、生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險、有害因素進行了系統(tǒng)的分析和評價，得出了如下的結(jié)果：

1、主要危險物質(zhì)

根據(jù)《危險化學(xué)品目錄》（2015年版），本次評估的高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)企業(yè)所涉及的物料中是危險化學(xué)品的有：氫氧化鈉、氫氧化鉀、甲基氫二氯硅烷、三甲基一氯硅烷、甲基三氯硅烷、鹽酸等。

危險化學(xué)品具有的固有危險、有害因素為：火災(zāi)、爆炸、腐蝕、灼燙、中毒等。

涉及易制毒化學(xué)品鹽酸，不涉及監(jiān)控化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、劇毒物品、高毒物品、特別管控危險化學(xué)品。

2、重大危險源辨識

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)共1家，即江西省方品材料科技有限公司，該公司不構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源。

3、危險化工工藝辨識

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)共1家，即江西省方品材料科技有限公司，該公司不涉及危險化工工藝。

4、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品辨識

通過對高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，現(xiàn)有企業(yè)不涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品。

5、園區(qū)規(guī)劃符合性

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）以精細化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與《宜春市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中“力爭‘十三五’末，培育形成建材、光電、機電、食品、醫(yī)藥、化工六大千億產(chǎn)業(yè)，四特、濟民、仁和、金源等一批百億企業(yè)”規(guī)劃任務(wù)相符。

6、外部安全距離

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)現(xiàn)有1家企業(yè)，已進行了安全條件評價和安全設(shè)施設(shè)計，明確了外部安全防護距離為50m，該企業(yè)與外部環(huán)境之間距離滿足外部安全防護距離的要求。

7、個人風(fēng)險及社會風(fēng)險

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）未出現(xiàn)l×l0^-3的個人風(fēng)險等值線，表明化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險是可以接受的；未出現(xiàn)l×l0^-4的個人風(fēng)險等值線，表明化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險對人員低密度區(qū)域（高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)化工企業(yè)、道路、露天停車場等）是可以接受的；1×10^-5等值線覆蓋范圍全部為企業(yè)內(nèi)部區(qū)域，表明企業(yè)對周邊一般防護目標中的三類防護目標影響在可允許范圍；3×10^-6等值線覆蓋范圍主要位于高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）規(guī)劃范圍內(nèi)部區(qū)域，不涉及一般防護目標中的二類防護目標，表明對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)周邊企業(yè)及設(shè)施的影響較小，個人風(fēng)險可以接受；3´10^-7等值線未出現(xiàn)，表明化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)裝置工藝風(fēng)險對高敏感場所、重要目標及特殊高密度場所是可以接受的。該化工集中區(qū)暫不存在社會風(fēng)險，但需要繼續(xù)采取措施降低園區(qū)的社會風(fēng)險值。

通過風(fēng)險分析，現(xiàn)有的安全風(fēng)險處于可允許范圍內(nèi)。

8、社會環(huán)境及自然條件

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護距離要求，未構(gòu)成重大危險源；總體社會環(huán)境情況基本滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。但由于原高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)存在杉林村、江上村、竹山村居民區(qū)，《高安市工業(yè)園化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃修編（2020年10月）》（簡稱《修編》）是以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計的，具有先天不足的客觀因素。雖然《修編》將杉林村、江上村、竹山村居民區(qū)調(diào)出，調(diào)入周邊不涉及居民區(qū)的工業(yè)用地，但化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）周邊原有的自然村莊較多，距西側(cè)杉林村最近民房約162m，且該村存在學(xué)校；同時該化工集中區(qū)內(nèi)的道路主要為縣道、鄉(xiāng)道，道路等級較低、寬度較小，道路管理及維護欠缺導(dǎo)致道路狀況一般。雖然目前工業(yè)園區(qū)整體不存在不容許風(fēng)險，但也同時制約了后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

9、功能區(qū)劃分

在現(xiàn)有的情況下，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有個人風(fēng)險值指標整體上滿足風(fēng)險標準的要求，安全功能區(qū)劃分合理；高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）周邊存在村莊，村莊與化工集中區(qū)的特定場所有特定的安全距離或安全衛(wèi)生防護距離要求，制約了高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）的發(fā)展，后續(xù)項目規(guī)劃及選址應(yīng)重點關(guān)注高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）周邊存在的居住片區(qū)，應(yīng)根據(jù)高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）的不斷拓展，按照國家相關(guān)政策合理進行規(guī)劃、選擇入駐項目。

10、項目布局

高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）涉及危險化學(xué)品（生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營）的企業(yè)共有1家（為江西省方品材料科技有限公司），暫無擬建企業(yè)。江西省方品材料科技有限公司已進行了安全條件評價、安全設(shè)施設(shè)計專篇，明確了外部安全防護距離為50m。根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，甲類廠房、甲類倉庫與民用建筑的防火間距為25m。江西省方品材料科技有限公司與周邊建構(gòu)筑物、設(shè)施之間距離滿足外部安全防護距離、防火間距的要求。

該化工集中區(qū)涉及危險化學(xué)品（生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營）的企業(yè)共有1家（為江西省方品材料科技有限公司），暫無其他意見、在建及擬建企業(yè)，故不會引起外部企業(yè)發(fā)生多米諾效應(yīng)事故。但是，高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)的江西省方品材料科技有限公司儲存的易燃液體主要為甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷、二甲基二氯硅烷，在液體裝卸、生產(chǎn)、存儲過程中有可能發(fā)生泄漏事故。當大量液體泄漏到地面后，將向四周流淌、擴展，此時若遇到火源，泄漏的易燃液體將被點燃，從而導(dǎo)致相鄰裝置、設(shè)備及設(shè)施發(fā)生二次事故。故存在企業(yè)內(nèi)部多米諾效應(yīng)事故。

根據(jù)《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》等制作檢查表進行檢查，項目布局較為合理。

11、危險化學(xué)品運輸風(fēng)險

該化工集中區(qū)危險化學(xué)品運輸主要通過泉港-蓮花塘、杉林-八景等道路運輸。經(jīng)計算，未出現(xiàn)個人風(fēng)險（1×10^-4/年）風(fēng)險線，雖存在社會風(fēng)險，但社會風(fēng)險值可以接受，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風(fēng)險是可以接受的。建議該工業(yè)園區(qū)合理規(guī)劃運輸路線，盡量減少和避免?；愤\輸過程中的危險，同時風(fēng)險線覆蓋范圍內(nèi)不新建居民住宅及商用建筑等。

12、事故模擬計算

經(jīng)計算，危險化學(xué)品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及企業(yè)作為修訂應(yīng)急預(yù)案及實施應(yīng)急救援時的參考數(shù)據(jù)。其內(nèi)容較多，詳見本報告附件第4.2.3節(jié)。

13、安全容量

依據(jù)安全防護距離和安全容量等相關(guān)計算，目前園區(qū)的社會風(fēng)險值和個人風(fēng)險值是可接受的，說明安全容量是允許的。如果化工集中區(qū)內(nèi)增加新的重大危險源和其他危險化學(xué)品企業(yè)，可能導(dǎo)致社會風(fēng)險值和個人風(fēng)險值的增加。為了避免出現(xiàn)個人風(fēng)險值的情況出現(xiàn)，必須采取降低個人風(fēng)險值的預(yù)防措施。

14、企業(yè)安全風(fēng)險等級

經(jīng)企業(yè)風(fēng)險辨識，高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)未涉及高風(fēng)險化工企業(yè)，現(xiàn)有的1家化工企業(yè)（江西省方品材料科技有限公司）涉及較大風(fēng)險化工企業(yè)。高安市獨城鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和高安市應(yīng)急管理部門應(yīng)從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)計要求、設(shè)備及安全標準化入手，加強對企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

15、評估組根據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（試行），對該化工集中區(qū)內(nèi)化工企業(yè)是否存在重大安全隱患項進行檢查，發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)不存在重大安全隱患。

16、經(jīng)過對化工集中區(qū)綜合論證，目前化工集中區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠期發(fā)展的化工集中區(qū)公用工程及輔助設(shè)施的保障能力。

17、通過層次分析法，采用加權(quán)計算法計算高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）安全風(fēng)險等級，得出的綜合評分為0.6410，計算結(jié)果表明高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）內(nèi)現(xiàn)有安全等級屬于一般；園區(qū)的安全管理、應(yīng)急救援體系存在不足，需要采取措施來加強安全管理。

9.2安全風(fēng)險評估結(jié)論

通過依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標準，對高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）企業(yè)進行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）進行了定性定量評估，由此可知：

根據(jù)依據(jù)安全防護距離和安全容量等相關(guān)計算，高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）現(xiàn)有的安全容量未超標、安全風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)；高安市工業(yè)園化工集中區(qū)D（獨城鎮(zhèn)化工區(qū)）應(yīng)將較大風(fēng)險的化工企業(yè)（江西省方品材料科技有限公司）作為重點設(shè)防區(qū)域及防控目標；應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化新建項目的風(fēng)險控制和空間布局、園區(qū)風(fēng)險分析，采納整體性安全風(fēng)險評估報告的安全對策措施與建議，建立完善與園區(qū)項目相匹配的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、避難場所、防災(zāi)設(shè)施及個人防護設(shè)施，完善園區(qū)物流輸送及管廊設(shè)置，完善園區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系，持續(xù)降低園區(qū)安全風(fēng)險，確保園區(qū)安全風(fēng)險可控。

提交時間：

2020年1月15日

現(xiàn)場影像：