市委常委、組織部部長 李 明

十七屆五中全會指出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域。盧展工書記提出了用領導方式的轉變加快發(fā)展方式的轉變的思路，為發(fā)展方式的轉變指出了一個重要切入點，在全國、全省引起了廣泛關注。各級領導機關和領導干部，肩負著轉變領導方式的重要責任，要從我做起、從現(xiàn)在做起，以領導方式轉變新的成效來推動發(fā)展方式轉變新的實踐。

一、更新觀念促轉變。思想決定行動，境界決定水平；思路決定出路，方式?jīng)Q定辦法。盧展工書記指出，講轉變，首先要從黨委、政府和領導干部轉變開始，思考自己怎么轉、怎樣做。“十二五”期間，發(fā)展方式轉變是主線，但影響發(fā)展方式轉變的重要因素之一就是干部觀念。目前，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中，一些干部思想認識上不理解、不到位，還存在不想轉、不敢轉、不會轉、盲目轉等現(xiàn)象，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。作為經(jīng)濟領域的一場深刻變革，加快發(fā)展方式轉變，必然帶來思想觀念的深刻變革。各級領導干部是加快發(fā)展方式轉變的骨干力量，必須帶頭解放思想、更新觀念。一是把思想觀念真正轉到科學發(fā)展上來。省委八屆十一次全會中指出，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先也要講發(fā)展。市委書記化有勛同志在市委二屆九次全會上強調，要把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為一項重要戰(zhàn)略任務，貫穿于駐馬店平安崛起的全過程。我們必須摒棄過去單純以經(jīng)濟指標來衡量發(fā)展的思維定式，堅決避免出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展”，做到以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調，更加注重發(fā)展的質量和效益；必須摒棄急功近利、浮躁冒進的思想意識，立足當前，著眼長遠，有取有舍，做到綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；必須摒棄小進即滿、小富即安的保守心態(tài)，不斷深化改革，擴大開放，加大創(chuàng)新力度，激發(fā)內在活力；必須摒棄不尊重客觀規(guī)律、思想嚴重脫離實際、工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，使思想和行動更加符合加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的要求。二是把思想觀念真正轉到搶抓機遇上。機遇是發(fā)展之先，機遇來之不易，機遇稍縱即逝，誰能慧眼發(fā)現(xiàn)機遇、大力創(chuàng)造機遇、有效把握機遇、成功駕馭機遇，誰就能實現(xiàn)跨越發(fā)展。機遇人人想抓，但是真正能抓住機遇并不是易事，需要有非凡的能力和高超的本領，說到底需要我們超前謀劃、積極作為。大謀劃有大作為，小謀劃小發(fā)展，不謀劃不發(fā)展。現(xiàn)在我們都面臨著建設中原經(jīng)濟區(qū)這個千載難逢的好機遇。我們一定要切實增強機遇意識，倍加珍惜機遇，牢牢抓住機遇，不斷創(chuàng)造機遇，真正用好機遇，做到積極作為、主動作為、有所作為。三是把思想觀念真正轉到常思憂患上。居安必須思危，有備方能無患。憂患是發(fā)展之石，看不到潛在的風險是最大的風險，忽視存在的問題是最大的問題。“何平九論”中有一段話：別把自己當領導，要把問題當問題；不把問題當問題，早晚要出大問題。在日趨激烈的區(qū)域競爭中，如果沒有憂患意識，那肯定是小富即安、沾沾自喜、盲目樂觀，必將在競爭中處于劣勢。對于我們有860多萬人口的大市來說分母太大，人均水平很難走在前列，強烈的危機意識、憂患意識對于我們來講更具有現(xiàn)實性和緊迫性。我們只有時刻保持憂患意識才不會沉溺于已有的成績，才不回避現(xiàn)存的問題和差距，才能更多地發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、破解難題。四是把思想觀念真正轉到服務大局上。大局是發(fā)展之石。圍繞大局、站位大局、把握大局、融入大局，這是領導干部必有的意識。在當今全球經(jīng)濟一體化的時代，任何一個地方、任何一個部門只有牢固樹立大局意識，實現(xiàn)自身工作與中心大局的無縫對接，才能真正實現(xiàn)有意義的作為，才能有大的作為。我們一定要認清大局，認識到發(fā)展是大局，認識到建設中原經(jīng)濟區(qū)、推進駐馬店平安崛起是最大的大局。我們要站位大局，牢固樹立一盤棋的思想，始終保持一種戰(zhàn)略的眼光，在更大的背景下思考問題，用更寬廣的視角來審視問題，用更加科學的理念來解決問題。我們要服務好大局，準確定位，發(fā)揮優(yōu)勢，形成建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快推進駐馬店平安崛起的強大合力。

二、提升能力促轉變。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，關鍵要靠各級領導干部去指揮、去實施、去落實、去部署。面對用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變的新形勢、新任務，還有一些領導干部工作水平低，運作能力差，困難面前一籌莫展，挑戰(zhàn)面前躊躇不前，矛盾面前遮遮掩掩，錯失發(fā)展良機，貽誤發(fā)展進程。因此，要把提高領導干部推動科學發(fā)展的能力，作為轉變發(fā)展方式的一項根本任務。一是提高統(tǒng)籌兼顧的能力。要深入學習、準確理解和把握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，打好馬克思主義的世界觀和方法論基礎，樹立全面的、發(fā)展的和相互聯(lián)系的觀點觀察、分析和解決問題。要處理好抓全局與抓局部的關系，克服狹隘的、封閉的思想看問題、搞建設，站得高一點，想得遠一點，不能顧此失彼、厚此薄彼，要統(tǒng)籌謀劃，全面推進，兼顧各個方面的發(fā)展；處理好抓重點與抓一般的關系，既要自始至終注重抓重點、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，同時要注意做好一般性常規(guī)工作，把問題解決在日常工作中、解決在萌芽中；處理好抓當前與謀長遠的關系，既算“經(jīng)濟賬”，也算“生態(tài)賬”，平衡好各種相互關聯(lián)的重大關系，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二是提高創(chuàng)新創(chuàng)造的能力。創(chuàng)新是發(fā)展之源。只有創(chuàng)新才能突破自己，只有創(chuàng)新才能超越別人。轉變領導方式實際上就是一種變革、就是一種創(chuàng)新。我們要切實增強創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維，善于用新視野謀劃發(fā)展、用新體制激發(fā)活力、用新辦法破解難題，在創(chuàng)新中轉變領導方式，在轉變領導方式中給力創(chuàng)新。三是提高管理社會的能力。今年2月，中央專門舉辦了省部級主要領導干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班。胡錦濤總書記在開班式上指出，當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。解決社會管理領域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力，加強實踐探索和工作落實，深化認識，總結經(jīng)驗，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，全面提高社會管理科學化水平。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認識新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義，把社會管理工作擺在更加突出的位置，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，進一步加強和完善社會管理格局、加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制、加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務、加強和完善基層社會管理和服務體系、加強和完善公共安全體系、加強和完善非公有制經(jīng)濟組織社會組織管理、加強和完善信息網(wǎng)絡管理、加強和完善思想道德建設，不斷提高社會管理科學化水平，不斷促進社會和諧穩(wěn)定。四是提高化解矛盾的能力?；饷苁寝D型期領導干部的重要職責，也是轉變領導方式的重要內容。提高化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，暢通、優(yōu)化社情民意表達渠道，形成反應靈敏、運作有力、高效管用的工作鏈條，使群眾的訴求、意見有地方進行充分表達。對群眾的合理訴求，要千方百計地幫助解決，對一時解決不了的要耐心解釋；對不合理的訴求要進行耐心地勸導說服；對一些帶傾向性的問題和重大問題要及時報告，以便及時采取措施加以解決；對確因我們政策失當、決策失誤、侵犯了群眾利益的，要據(jù)實向群眾承認錯誤，及時糾正，決不能回避矛盾、敷衍群眾，從而使群眾的不滿情緒積淀下來并不斷激化；對違法行為要及時進行依法處理，切實保障社會的和諧穩(wěn)定。

三、踐行宗旨促轉變。為民是發(fā)展之本。鄧小平講：領導就是服務。盧展工書記指出：“發(fā)展目的必須明確。發(fā)展為了什么？以人為本、為民惠民。”領導方式的轉變就是服務方式的轉變。各級領導干部都是人民的公仆，都是人民的服務員，只有自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民群眾高興不高興、擁護不擁護、答應不答應作為檢驗轉變發(fā)展方式的標準。近年來，市委、市政府始終堅持重在為民，以“十項民生工程”為載體，堅持每年為群眾辦一批實事好事，受到群眾普遍歡迎。但由于歷史原因，我市社會事業(yè)欠賬較多，上學難、看病貴等群眾關心的問題還沒有真正解決好，住房保障、征地安置、公共交通、社會穩(wěn)定等一些與人民群眾切身利益密切相關的民生問題還比較突出。因此，我們必須時刻把重在為民放在心上，積極回應人民群眾的關切和期盼。一是提升為民認識。切實加強黨的性質和宗旨教育，打牢堅持以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎，始終牢記為民是本質，把保障和改善民生作為轉變發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；始終牢記為民是根本，變官本位為民本位，把心思更多地用在服務百姓生活、解決民生問題上，把力氣更多地花在提高效能減少中間環(huán)節(jié)上；始終牢記為民是標準，堅持以人民為重、以人民為先，把人民群眾利益放在第一位；始終牢記為民是責任，把自己的官帽子看得輕一點，把為民負責看得重一點。二是破解為民難題。民生連著民心，民心凝聚民力。要繼續(xù)抓好“十項民生工程”，切實解決好教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面存在的突出問題，辦實、辦好關系群眾切身利益的實事好事，努力成為人民群眾的貼心人、人民群眾的代言人、人民群眾的帶頭人。三是完善為民機制。建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的體制機制，進一步完善民意反映機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，暢通各種民意反映渠道，準確把握群眾的所想、所思、所憂、所盼；完善民主決策機制，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都應該廣泛征求群眾意見，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，決不能干勞民傷財、違背群眾意愿的事情；完善群眾權益維護機制，建立健全群眾利益協(xié)調、矛盾調處、權益保障等各項制度，對導致群眾利益受損的決策要堅決制止和糾正，對侵害群眾權益的行為要堅決制止和糾正，有效保障人民群眾的各項權益。

四、強化責任促轉變。責任是一種義務，是一種使命，也是用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變的原動力。毛澤東同志曾深刻指出，向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性，是我們的出發(fā)點。盧展工書記多次講:“我們考察干部的標準很多，但說到底是看他有沒有責任心，關鍵是看這個干部對黨對人民是不是忠誠，對黨對人民能不能負責。如果一個干部因為工作上的事情而吃不下飯、睡不好覺，坐立不安、寢食難安，有什么事情勇于沖在第一線，這樣的干部就是有責任心的干部，就是一個好干部。反之，如果一個干部沒有責任心，經(jīng)常遲到早退，整天忙于吃喝玩樂，即使推薦票數(shù)很高，也絕不會是好干部。”總體來說，我市絕大多數(shù)干部對工作是高度負責的，但也有少數(shù)同志責任意識還不強、履行職責仍不力；有的干部工作只求過得去，不求過得硬，對工作不入腦、不入心、不上手；有的干部宗旨意識淡薄，對群眾的疾苦漠不關心，對群眾的困難漠然處之，回避矛盾、逃避職責。用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，必須切實強化各級領導干部的責任意識，做到責隨職走，心隨責走。一是忠誠履責。要牢固樹立正確世界觀、權力觀、事業(yè)觀，不管在哪個崗位，擔任什么職務，都要明確自己的崗位責任是什么，明確自己的工作角色是什么，當領導要圍著責任轉、做公仆要圍著責任干，始終保持良好的工作態(tài)度和積極進取的心態(tài)，永褒平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱情、平常之中極強烈的責任感，對黨和人民交給的職責忠誠履行，做到不含糊、不糊涂、不變形、不走樣。二是盡心盡責。對發(fā)展要盡心盡責，要多想想辦法，理清自己的思路，做到有所為、有所不為，充分挖掘和發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準發(fā)展的突破口；要多作橫向比較，多與發(fā)達地區(qū)、先進地區(qū)比，找準自身差距，看到自身不足，善于學人之長，補己之短，知恥后勇，以“人一我十”的干勁推動發(fā)展。對工作要盡心盡責，把謀劃“十二五”發(fā)展、推進駐馬店平安崛起的熱情化作實干精神、實際行動，腳踏實地、埋頭苦干，集中精力、心無旁騖，把心思真正放在研究問題、推動工作上。對群眾要盡心盡責，對百姓發(fā)出的呼聲要負責任地答復，多為人民群眾的事著想，弄清楚群眾到底想什么、盼什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實。對穩(wěn)定要盡心盡責，切實增強維穩(wěn)意識，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。三是勇于擔責。作為一個領導干部，既要帶頭兢兢業(yè)業(yè)、真抓實干，更要敢于破解難題、勇于應對困難、追求工作創(chuàng)新，有困難帶頭上，有責任不推脫，有問題敢負責。要看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事，不給社會添亂子、不給領導找麻煩、不給大局摻沙子。出了問題要敢于擔當、敢于負責，不推諉、不扯皮，用黨性號召人、用行動影響人、用人格感染人。四是敢于問責。獎勵不到位，難以激發(fā)人的動力和創(chuàng)造力；懲罰不落實，形成不了威懾力。用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，一定要加強督導、敢于問責，做到各項工作有布置、有檢查、有評估、有總結，通過評先獎優(yōu)、工作通報、問責追究等措施，強化獎懲，真正使轉得好的有成就感，轉得慢的有緊迫感，轉不好的有危機感。

五、有效運作促轉變。空談誤國，實干興邦。圖紙規(guī)劃得再好，如果不去施工，永遠建不成高樓大廈。轉變領導方式，轉的是一種精神狀態(tài)，轉的是一種工作作風，轉的是一種方式方法，關鍵是要轉到真抓實干、有效運作上?，F(xiàn)在，個別干部作風差，華而不實，喜歡“假、大、空”的一套，參加活動多，調查研究少；參加會議多，抓落實少；表面文章多，實際成績少，加快轉變發(fā)展方式往往落不到實處、取不得實效。用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，省委作出了具體部署，市委提出了明確要求。對各級領導干部來說，就是要通過有效運作，把省委部署和市委要求落到實處。一是加強研究，探索轉變規(guī)律。任何事物都有自身發(fā)展的客觀規(guī)律。認識規(guī)律，才能把握本質；合乎規(guī)律，就可事半功倍；違背規(guī)律，必然欲速不達。因此，我們要堅持一切按客觀規(guī)律辦事，一切從實際需要出發(fā)，牢牢把握轉變發(fā)展方式的特點和趨勢，用規(guī)律分析趨勢，用規(guī)律指導實踐，用規(guī)律駕馭全局，進一步增強自覺性、減少盲目性、克服片面性。尊重規(guī)律，就決不能在不求甚解、一知半解的情況下拍腦袋決策，必須注重調查研究，努力探索和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律尤其是產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律等，從而使加快轉變的各項政策措施更加科學、更加協(xié)調、更加有力。二是改進作風，提供轉變保障。良好的領導作風具有強大的號召、感染、激勵和示范作用。我們必須高度重視改進領導作風，團結和帶領廣大黨員干部和人民群眾共同推進駐馬店平安崛起進程。要堅持做到“四個重在”，始終堅持認真履職、盡心竭力，始終堅持求真務實、真抓實干，始終堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，力戒形式主義，不搞表面文章，切實肩負起加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重任。要加強調查研究，經(jīng)常深入基層，體察民情、了解民意；經(jīng)常深入加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的“第一線”，掌握第一手材料；善于思考、善于發(fā)現(xiàn)、善于總結，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、科學性和預見性。三是狠抓落實，力求轉變實效。為政之道，貴在落實。抓落實是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也是用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變的關鍵所在。把中央和省委、市委確定的一系列重大決策部署貫徹好、落實好，干部的執(zhí)行力非常關鍵。全力推動科學發(fā)展、著力加快平安崛起，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，說到底要靠干，靠苦干、實干、創(chuàng)新干。對承擔的工作任務，緊抓不放，一抓到底，一步一步推進，一項一項落實。要堅持“三具兩基一抓手”，在真抓實干上狠下工夫，把主要精力放在深入了解情況、突破重點難點、落實各項工作上，放在抓基層打基礎上，具體抓、抓具體，推動工作落實，努力把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆?、把行動變?yōu)樾Ч酁槿嗣袢罕娹k看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，以咬定青山不放松的精神真抓實干、攻堅克難，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。要完善領導干部考核評價機制，褒獎埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部，努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的良好氛圍。