11月18日，習(xí)近平主席在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)中，發(fā)表主旨演講，提出“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變”的重大戰(zhàn)略判斷。這四個(gè)“沒(méi)有變”既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和方向的核心認(rèn)識(shí)，也是我們引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，我們從四個(gè)“沒(méi)有變”的變與不變出發(fā)，探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展之路，以及對(duì)世界尤其是亞太地區(qū)的影響。

    一、四個(gè)“沒(méi)有變”框架下的“不變”

    四個(gè)“沒(méi)有變”的總體框架是由戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略支柱兩個(gè)部分構(gòu)成。其中，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變”是戰(zhàn)略目標(biāo)，而其他三個(gè)“沒(méi)有變”則分別從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、運(yùn)行基礎(chǔ)和發(fā)展動(dòng)力等方面支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四個(gè)“沒(méi)有變”的“不變”就是強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、中國(guó)與亞太地區(qū)一起應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)戰(zhàn)略格局基本不變。

    習(xí)近平總書記指出的第一個(gè)“沒(méi)有變”是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒(méi)有變”。這既是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，也是一個(gè)戰(zhàn)略判斷。判斷的基礎(chǔ)來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況和世界經(jīng)濟(jì)的新體系框架——中國(guó)已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，為全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供超過(guò)30%貢獻(xiàn)率，在國(guó)際投資和貿(mào)易格局中的地位和作用日益凸顯，成為世界第一貿(mào)易大國(guó)和最大的國(guó)際投資熱點(diǎn)國(guó)家之一，并保持年均9%以上的經(jīng)濟(jì)增速。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是封閉的、隔絕的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也不是對(duì)別國(guó)機(jī)遇的“擠出”和“侵占”，而在開(kāi)放的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)世界市場(chǎng)更廣泛的參與，在為世界經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，獲得自身的拓展空間。同時(shí)，這也保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)深植于世界經(jīng)濟(jì)體系之中，并與世界各國(guó)一起攻堅(jiān)克難、休戚與共、跨越發(fā)展。

    圖：2015年11月18日，習(xí)近平主席在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)中發(fā)表主旨演講。

    習(xí)近平總書記指出的第二個(gè)“沒(méi)有變”是“經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變”。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境和市場(chǎng)空間保障。“韌性好”主要是指新的發(fā)展動(dòng)力、空間、模式不斷增強(qiáng)，使得經(jīng)濟(jì)在面對(duì)轉(zhuǎn)型壓力的同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)在不斷積累，我們正在推進(jìn)的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，將原來(lái)許多的行政性壟斷和壁壘打破就是進(jìn)一步增強(qiáng)韌性的重要機(jī)制。“潛力足”是指中國(guó)存在資源要素整合和優(yōu)化的巨大空間，也存在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)一步結(jié)合的巨大空間，通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將閑置或低效率的資源要素置換出來(lái)，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的基礎(chǔ)。“回旋余地大”主要是指中國(guó)的市場(chǎng)空間大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大，從而在產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間、階層間形成相互呼應(yīng)、緩沖和支撐的有利局面。例如今年我國(guó)鋼鐵、建材和有色金屬等產(chǎn)業(yè)遇到了困難，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活消費(fèi)品制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)則出現(xiàn)了快速的發(fā)展和擴(kuò)張，為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定提供了良好的支撐。

    習(xí)近平總書記指出的第三個(gè)“沒(méi)有變”是“經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變”。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)和制度創(chuàng)新保障。運(yùn)行基礎(chǔ)主要是指經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)和效率提升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍擁有強(qiáng)大增長(zhǎng)動(dòng)力以支持經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，包括多達(dá)9.1億人口的勞動(dòng)力、高達(dá)691萬(wàn)億元的存量資產(chǎn)、五年內(nèi)超過(guò)100萬(wàn)億元的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求和每年近30萬(wàn)億元的巨大消費(fèi)能力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也具備強(qiáng)大的人才基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力以支撐經(jīng)濟(jì)效率的提升。目前，我國(guó)從事科技研發(fā)人員的總量已接近500萬(wàn)人，占世界研發(fā)人員總量的26%以上，遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的18%占比水平；研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)2.1%，總規(guī)模超過(guò)1.5萬(wàn)億元，具備了創(chuàng)新型國(guó)家的典型特征，并在航空航天、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。制度創(chuàng)新保障是支撐發(fā)展的金融條件、財(cái)政條件不斷優(yōu)化和改善。金融條件的創(chuàng)新體現(xiàn)在我國(guó)大力推進(jìn)金融市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，著力推進(jìn)利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化改革，加速推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施資本市場(chǎng)的注冊(cè)制改革，大力發(fā)展股票和債券市場(chǎng)等等；財(cái)政條件的創(chuàng)新體現(xiàn)在我國(guó)稅制體系不斷優(yōu)化，政府與社會(huì)資本合作的空間和模式不斷拓展，預(yù)算管理體制日益規(guī)范，政府的公共服務(wù)職能更加全面、更加高效等方面。金融、財(cái)政的不斷創(chuàng)新完善為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良性增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和內(nèi)在條件。

    習(xí)近平總書記指出的第四個(gè)“沒(méi)有變”是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面。目前，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上已經(jīng)取得了重大的進(jìn)展，服務(wù)業(yè)的增加值超過(guò)GDP的50%，位居國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，較第二產(chǎn)業(yè)占比高出10個(gè)百分點(diǎn)以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速較快，成為支撐服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)和第一推動(dòng)力，2014年我國(guó)的專利和專利申請(qǐng)數(shù)量已達(dá)到92.8萬(wàn)件，連續(xù)四年居全球第一，自主創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制加速推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有利局面初步形成。模式創(chuàng)新是生產(chǎn)和流通組織方式及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要調(diào)整和創(chuàng)新，如參與式模式的興起、分布式理念的拓展和智能化體系的形成，眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾扶是參與式模式的代表，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和泛在網(wǎng)絡(luò)是分布式理念的體現(xiàn)，小型化、柔性化和專業(yè)化是智能化體系的具象性表現(xiàn)。制度創(chuàng)新則體現(xiàn)為全面深化改革和全面依法治國(guó)，截至目前，中央深改組已召開(kāi)會(huì)議18場(chǎng)次，審議通過(guò)了各類改革方案和重大文件達(dá)92件，涉及經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)權(quán)體系的各項(xiàng)改革正在深入推進(jìn)；同時(shí)，我國(guó)法律體系的制訂和修訂工作也在加速進(jìn)行，十八大以來(lái)共新制訂和修訂的法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)達(dá)68件，廣大群眾關(guān)注的《稅收征管法》、《個(gè)人所得稅法》等正在緊張的修訂之中。

    這些“不變”表面上是著力于中國(guó)，實(shí)際上則會(huì)對(duì)世界、特別是亞太地區(qū)產(chǎn)生重大而積極的影響。例如中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，會(huì)向世界各國(guó)、尤其是亞太地區(qū)釋放新的產(chǎn)能、市場(chǎng)空間和優(yōu)質(zhì)投資；中國(guó)的改革開(kāi)放，則會(huì)為世界各國(guó)提供一個(gè)龐大的市場(chǎng)空間，并且讓國(guó)際規(guī)則、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈體系在更大的領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生效益。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們將與世界各國(guó)一起分享重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又將推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，四個(gè)“沒(méi)有變”用“不變”為波折復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)提供了支撐和保障。

    二、四個(gè)“沒(méi)有變”框架下的“變”

    習(xí)近平總書記指出的四個(gè)“沒(méi)有變”不僅僅是一種靜態(tài)的客觀現(xiàn)實(shí)，同時(shí)還是一種動(dòng)態(tài)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略目標(biāo)。要想真正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)“沒(méi)有變”，則在運(yùn)行中必須立足于“變”，以變求突破，以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求可持續(xù)的未來(lái)。那么如何“變”？創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享的發(fā)展理念是“變”的基本框架，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)是“變”的核心構(gòu)成領(lǐng)域。

    創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是“變”的核心。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持以科學(xué)的理念和規(guī)范的措施推進(jìn)全面創(chuàng)新的深化，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，讓創(chuàng)新成為“變”得更好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是“變”的前提。應(yīng)正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)“變”的整體性。

    綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，是“變”的基礎(chǔ)屬性。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，以綠色的“變”為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

    開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是“變”的重要驅(qū)動(dòng)。必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，以“變”來(lái)提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

    共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是“變”的目標(biāo)。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，以“變”來(lái)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

    當(dāng)然，中國(guó)的“變”就像“不變”一樣，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、尤其是亞太地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定有著重大的意義和示范作用，并彰顯中國(guó)模式的優(yōu)越性和吸引力。通過(guò)中國(guó)的“變”和“變”的引領(lǐng)，可以有效應(yīng)對(duì)因發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策分化，引發(fā)資本無(wú)序流動(dòng)，全球債務(wù)高企，造成市場(chǎng)信心不足，國(guó)際金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊和挑戰(zhàn)。通過(guò)世界的“變”和“變”的協(xié)同，可以有效防范全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低于預(yù)期，潛在增長(zhǎng)率下滑，國(guó)際貿(mào)易和投資低迷，世界經(jīng)濟(jì)多個(gè)引擎同時(shí)失速進(jìn)而陷入停滯狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。我們要充分認(rèn)識(shí)“變”的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，深化改革，開(kāi)拓前進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展邁上新臺(tái)階，形成亞太規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)亞太經(jīng)濟(jì)的整體振興。