編者按：黨的十八大以來，習(xí)近平同志把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出一系列新思想、新論斷、新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)本書，對于適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　為幫助廣大干部群眾全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》，日前該書已由中共文獻(xiàn)出版社出版，新華網(wǎng)“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”受權(quán)連載。本書內(nèi)容，摘自習(xí)近平同志二〇一二年十二月七日至二〇一五年十二月十八日期間的講話、文章、賀信、批示等五十多篇重要文獻(xiàn)，分八個(gè)專題，共計(jì)一百八十八段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。

　　創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)效果是優(yōu)勝劣汰、破舊立新。我們要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升有效供給，創(chuàng)造有效需求。

　　——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2012年12月15日）

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而提高自主創(chuàng)新能力需要從體制機(jī)制等多方面來保證。

　　——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》（2013年3月4日）

　　深化科技體制改革。關(guān)于深化科技體制改革，中央已經(jīng)作出全面部署。要進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”。促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合是改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，也是我們與發(fā)達(dá)國家差距較大的地方。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集成各類創(chuàng)新資源，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局?？萍俭w制改革必須與其他方面改革協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)和完善科技創(chuàng)新管理，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接。

　　——《在參加全國政協(xié)十二屆一次會議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)的講話》（2013年3月4日）

　　要深化科技體制改革，堅(jiān)決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評價(jià)體系，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

　　——《在中國科學(xué)院考察工作時(shí)的講話》（2013年7月17日）

　　要加強(qiáng)規(guī)劃和重點(diǎn)支持，優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的科技領(lǐng)域，重點(diǎn)突破制約我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，加強(qiáng)新興前沿交叉領(lǐng)域部署，筑牢科學(xué)基礎(chǔ)。

　　——《在中國科學(xué)院考察工作時(shí)的講話》（2013年7月17日）

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。

　　——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年9月30日）

　　著力推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密問題，是多年來的一大痼疾。這個(gè)問題解決不好，科研和經(jīng)濟(jì)始終是“兩張皮”，科技創(chuàng)新效率就很難有一個(gè)大的提高?？萍紕?chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力。

　　解決這一問題根本上要靠改革，關(guān)鍵是要處理好政府和市場的關(guān)系。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)變革具有技術(shù)路線和商業(yè)模式多變等特點(diǎn)，必須通過深化改革，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。特別是要培育公平的市場環(huán)境，發(fā)揮好中小微企業(yè)應(yīng)對技術(shù)路線和商業(yè)模式變化的獨(dú)特優(yōu)勢，通過市場篩選把新興產(chǎn)業(yè)培育起來。同時(shí)，政府要管好該管的，在關(guān)系國計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，政府要積極作為，加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國家科技重大專項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點(diǎn)。

　　——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年9月30日）

　　深化科技體制改革這篇文章怎么做？要在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，抓緊組織研究。改革的目標(biāo)只有一個(gè)，那就是要進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道。

　　——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年9月30日）

　　我們已經(jīng)具備了自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，當(dāng)務(wù)之急是要加快改革步伐、健全激勵(lì)機(jī)制、完善政策環(huán)境，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。要把強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和社會公益技術(shù)研究作為重大基礎(chǔ)工程來抓，增強(qiáng)預(yù)見性和前瞻性，提高原始創(chuàng)新水平。要堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。特別是要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動的組織整合?，F(xiàn)在突出的問題是我們的科技計(jì)劃、投入、管理分散，創(chuàng)新資源有些碎片化。關(guān)于創(chuàng)新體系怎么建，要認(rèn)真考慮。項(xiàng)目出去了，錢也批出去了，到底怎么樣？要評估分析。這個(gè)問題不解決，就會事倍功半，成效就會打折扣。

　　——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年9月30日）

　　著力營造良好政策環(huán)境?？萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。近年來，我國科技“硬件”條件得到很大改善，而“軟件”環(huán)境改善則相對滯后。要加大政府科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法犯罪行為。要完善推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策，激勵(lì)企業(yè)開展各類創(chuàng)新活動。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融服務(wù)，加大資本市場對科技型企業(yè)的支持力度。

　　——《在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年9月30日）

　　隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，多學(xué)科專業(yè)交叉群集、多領(lǐng)域技術(shù)融合集成的特征日益凸顯，靠單打獨(dú)斗很難有大的作為，必須緊緊依靠團(tuán)隊(duì)力量集智攻關(guān)。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，搞好科研力量和資源整合，健全同高校、科研院所、企業(yè)、政府的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，最大限度發(fā)揮各方面優(yōu)勢，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新整體合力。

　　——《深入貫徹落實(shí)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，加快建設(shè)具有我軍特色的世界一流大學(xué)》（2013年11月5日）

　　政府要集中力量抓好少數(shù)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大創(chuàng)新項(xiàng)目。政府要做好加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。要強(qiáng)化激勵(lì)，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益。要加快建立主要由市場評價(jià)技術(shù)創(chuàng)新成果的機(jī)制，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，使創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》（2013年12月10日）

　　要積極開展重大科技項(xiàng)目研發(fā)合作，支持企業(yè)同高等院校、科研院所跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)體，共同打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。

　　——《在北京市考察工作結(jié)束時(shí)的講話》（2014年2月26日）

　　要加大科技惠及民生力度，推動科技創(chuàng)新同民生緊密結(jié)合。要探索建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，加快科技體制改革步伐，解決好“由誰來創(chuàng)新”、“動力哪里來”、“成果如何用”的三個(gè)基本問題，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。

　　——《在上?？疾鞎r(shí)的講話》（2014年5月23日、24日）

　　我一直在思考，為什么從明末清初開始，我國科技漸漸落伍了。有的學(xué)者研究表明，康熙曾經(jīng)對西方科學(xué)技術(shù)很有興趣，請了西方傳教士給他講西學(xué)，內(nèi)容包括天文學(xué)、數(shù)學(xué)、地理學(xué)、動物學(xué)、解剖學(xué)、音樂，甚至包括哲學(xué)，光聽講解天文學(xué)的書就有一百多本。是什么時(shí)候呢？學(xué)了多長時(shí)間呢？早期大概是一六七〇年至一六八二年間，曾經(jīng)連續(xù)兩年零五個(gè)月不間斷學(xué)習(xí)西學(xué)。時(shí)間不謂不早，學(xué)的不謂不多，但問題是當(dāng)時(shí)雖然有人對西學(xué)感興趣，也學(xué)了不少，卻并沒有讓這些知識對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起什么作用，大多是坐而論道、禁中清談。一七〇八年，清朝政府組織傳教士們繪制中國地圖，后用十年時(shí)間繪制了科學(xué)水平空前的《皇輿全覽圖》，走在了世界前列。但是，這樣一個(gè)重要成果長期被作為密件收藏內(nèi)府，社會上根本看不見，沒有對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到什么作用。反倒是參加測繪的西方傳教士把資料帶回了西方整理發(fā)表，使西方在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)對我國地理的了解要超過中國人。這說明了一個(gè)什么問題呢？就是科學(xué)技術(shù)必須同社會發(fā)展相結(jié)合，學(xué)得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當(dāng)作奇技淫巧，那就不可能對現(xiàn)實(shí)社會產(chǎn)生作用。

　　——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第13-14頁

　　多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個(gè)重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑。

　　要解決這個(gè)問題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關(guān)系，推動科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道，以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第14-15頁

　　如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。我們要采取更加有效的措施完善點(diǎn)火系，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。

　　——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第15頁

　　科技體制改革要緊緊扭住“硬骨頭”攻堅(jiān)克難，加快把黨的十八屆三中全會確定的科技體制改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要著力把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，對重大任務(wù)要有路線圖和時(shí)間表。要著力從科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革兩個(gè)方面同步發(fā)力，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機(jī)制，完善政績考核體系和激勵(lì)政策，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題。要著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。要著力完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)制度，加快建立健全國家科技報(bào)告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度、國家科技管理信息系統(tǒng)，大幅提高科技資源開放共享水平。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，集中資源、形成合力，突破關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵科技問題。要著力加快完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，把基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究作為重大基礎(chǔ)工程來抓，實(shí)施好國家重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，加快在國際科學(xué)前沿領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)。要著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面。

　　——《在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》（2014年6月9日），人民出版社單行本，第15-16頁

　　深化改革，建立健全體制機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須深化改革。八月八日，我在《中國科學(xué)院“率先行動”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》上作了一個(gè)批示，強(qiáng)調(diào)要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策，很多是適應(yīng)傳統(tǒng)發(fā)展方式的，有利于企業(yè)簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，但并不利于企業(yè)推進(jìn)優(yōu)化升級。要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，形成新的利益軌道。一個(gè)是科技創(chuàng)新的輪子，一個(gè)是體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子，兩個(gè)輪子共同轉(zhuǎn)動，才有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

　　全面深化改革，要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來謀劃和推進(jìn)。要建立完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，創(chuàng)造平等競爭的良好環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度。要消除價(jià)格、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿的扭曲，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展資本市場，增強(qiáng)勞動力市場靈活性，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)稅、金融體制。在國有企業(yè)改革中，要考慮組建國有資本運(yùn)營公司或投資公司，設(shè)立國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用于支持創(chuàng)新型企業(yè)包括小微企業(yè)。要加快軍民融合式發(fā)展步伐，發(fā)揮軍民各自優(yōu)勢，全面提高企業(yè)核心競爭力。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

　　要繼續(xù)深化科研院所改革，總的是要遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革。對承擔(dān)國家基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究的科研院所，要以增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力為目標(biāo)，尊重科學(xué)、技術(shù)、工程各自運(yùn)行規(guī)律，擴(kuò)大院所自主權(quán)，擴(kuò)大個(gè)人科研選題選擇權(quán)。對已經(jīng)轉(zhuǎn)制的科研院所，要以增強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)能力為目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)行精細(xì)化的分類改革，實(shí)行一院一策、一所一策，有些要公益為主、市場為輔，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)；有些要進(jìn)一步市場化，實(shí)現(xiàn)混合所有制，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；有些要考慮回歸公益，改組成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)國家任務(wù)。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

　　要推進(jìn)政府科技管理體制改革，以轉(zhuǎn)變職能為目標(biāo)，做好“三個(gè)分工”和“一個(gè)加強(qiáng)”。一是政府和市場分工，能由市場做的，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府從分錢分物的具體事項(xiàng)中解脫出來，提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)等工作。二是中央各部門功能性分工，有的重點(diǎn)抓基礎(chǔ)性研究，有的重點(diǎn)抓應(yīng)用性研究，有的則要重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)化推廣。三是中央和地方分工，中央政府側(cè)重抓基礎(chǔ)，地方要更多抓應(yīng)用。同時(shí)，要加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握方向，突出重點(diǎn)，形成拳頭，狠抓落實(shí)。要保持財(cái)政對科技的投入力度，并全面提高科技資金使用效率。投入加大了，但不能浪費(fèi)了、揮霍了，或者以各種形式進(jìn)入個(gè)人腰包了，那就打水漂了?？蒲匈Y金要進(jìn)一步整合，不能分割和碎片化，不要作為部門的一種權(quán)威和利益，該集中的就要合理集中起來。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

　　科技部要會同相關(guān)部門加快研究提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案，全面分析影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制因素，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)，在構(gòu)建國家創(chuàng)新體系特別是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、放寬市場準(zhǔn)入、破除壟斷和市場分割、建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)支持力度、完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、財(cái)稅金融、人才培養(yǎng)和流動、科研院所改革等方面提出管長遠(yuǎn)的改革方案。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

　　抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快完成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂，加快標(biāo)準(zhǔn)化法、反壟斷法、公司法以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)修訂工作，研究制定商業(yè)秘密保護(hù)法、職務(wù)發(fā)明條例、天使投資條例等。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

　　遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，研究在一些省區(qū)市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，授權(quán)這些地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作等多方面進(jìn)行改革，形成幾個(gè)具有創(chuàng)新示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講話》（2014年8月18日）

　　我們的科技計(jì)劃在體系布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、總體績效等方面都存在不少問題，突出表現(xiàn)在科技計(jì)劃碎片化和科研項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)問題上。要徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅(jiān)持按目標(biāo)成果、績效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配，統(tǒng)籌科技資源，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計(jì)劃體系和管理制度，以此帶動科技其他方面的改革向縱深推進(jìn)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個(gè)好的體制保障。政府部門主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）的宏觀管理，不再直接具體管理項(xiàng)目，通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺，建立決策、咨詢、執(zhí)行、評價(jià)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。要根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律，構(gòu)建新型科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理體系，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助?？萍疾季稚霞纫⒅厝娌季?，也要講究重點(diǎn)突破、非對稱發(fā)展，堅(jiān)持有所為有所不為的方針，形成聚焦重點(diǎn)任務(wù)配置資源、集成攻關(guān)的新體制。

　　——在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上的講話（2014年9月29日），《人民日報(bào)》2014年9月30日

　　總體上看，現(xiàn)在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)問題比較突出，不少科研設(shè)施和儀器重復(fù)建設(shè)和購置，閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力不高。要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會服務(wù)。推進(jìn)這項(xiàng)改革要細(xì)化公開有關(guān)實(shí)施操作辦法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一些探索性較強(qiáng)的問題可先試點(diǎn)。

　　——在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上的講話（2014年10月27日），《人民日報(bào)》2014年10月28日

　　推進(jìn)科技創(chuàng)新，必須破除體制機(jī)制障礙?，F(xiàn)在，科技成果轉(zhuǎn)化不順不暢問題突出，一個(gè)重要癥結(jié)是科研成果封閉自我循環(huán)比較嚴(yán)重，必須面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。要注重突破制約產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制障礙，突出市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動人財(cái)物各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，維護(hù)好公平競爭的市場秩序。

　　——《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話》（2015年3月5日）

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。要激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。要積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，對看準(zhǔn)的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵(lì)政策。要改善金融服務(wù)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道。

　　——在長春召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上的講話（2015年7月17日），《人民日報(bào)》2015年7月20日