第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下經(jīng)濟對話聯(lián)合成果情況說明

　　習近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部部長雅各布·盧于2016年6月6—7日在北京共同主持了第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。

　　作為全球兩個最大的經(jīng)濟體，中美兩國的經(jīng)濟繁榮符合雙方的共同利益，雙方在戰(zhàn)略與經(jīng)濟框架下就廣泛議題加強合作對全球經(jīng)濟的健康十分重要。本輪對話期間，中美雙方承諾全面落實歷次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話包括前七輪對話中達成的成果。雙方表明將采取進一步具體措施支持強勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟增長，促進開放的貿(mào)易與投資，強化和支持金融市場穩(wěn)定與改革。雙方還討論了國際經(jīng)濟問題包括G20財金議程，各自國內(nèi)和全球經(jīng)濟面臨的持續(xù)風險和應(yīng)對政策工具，以及全球經(jīng)濟治理。

　　雙方承諾繼續(xù)就兩國關(guān)系發(fā)展中的關(guān)鍵經(jīng)濟事務(wù)保持坦誠和開放的對話。

　　一、 加強經(jīng)濟政策

　　中美雙方共同重申在2016年上海和華盛頓G20財長和央行行長會議期間達成的關(guān)于匯率的承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。與十八屆三中全會所確定的改革相一致，中方將繼續(xù)推動匯率市場化改革，允許匯率雙向浮動彈性。中方強調(diào)人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。

　　與其法定職責相一致，美國聯(lián)邦公開市場委員會將促進就業(yè)最大化和價格穩(wěn)定。與這些目標相一致，聯(lián)邦公開市場委員會將推動貨幣政策常規(guī)化，特別是通過提高聯(lián)邦基金利率，并以透明和盡可能可預(yù)期的方式實施貨幣政策。聯(lián)邦儲備委員會將對其政策對國際金融體系的影響保持敏感，并將保持美國國內(nèi)和國際金融穩(wěn)定作為自身關(guān)鍵目標之一。

　　中方將繼續(xù)深化改革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過增加居民消費、提高服務(wù)業(yè)占GDP的比例、確保高質(zhì)量并由私人部門驅(qū)動的投資以擴大本國需求。美方認同中國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出的重大承諾和已經(jīng)取得的進展。在 “十三五”時期（2016—2020年），中方將推進下述結(jié)構(gòu)性改革：

　　（1）通過為下崗工人再就業(yè)提供中央支持，并完善地方稅體系，建立與地方支出責任相匹配的收入體系，使地方政府的激勵措施更好地支持居民消費。

　?。?）基于精算平衡和可行的籌資機制，建立一個更加公平和可持續(xù)的社會保障體系。適當降低社會保險費率。適應(yīng)流動性要求，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系在全國范圍轉(zhuǎn)移接續(xù)。提高基本公共服務(wù)水平，并且完善覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的全國基本醫(yī)療保險體系。

　　（3）放開包括電力、石油、天然氣、交通運輸、郵政電信和市政公用等領(lǐng)域的競爭性環(huán)節(jié)的商品和服務(wù)價格。

　?。?）將更多的國有企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。根據(jù)預(yù)算法和政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，公開國有資本經(jīng)營預(yù)算的相關(guān)信息，包括按資金使用方向劃分的支出信息。中國將建立覆蓋包括國家、省級和地方各層級的全部國有企業(yè)、公開透明的國有資本經(jīng)營預(yù)算體系。

　　（5）在短期，中方隨時準備對這些改革作出補充，實施更為有力的積極財政政策擴大國內(nèi)需求。中方將落實好全面推開營改增試點等政策措施，清理相關(guān)基金，以減輕企業(yè)和消費者負擔，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　美方繼續(xù)致力于推動以更高的國內(nèi)投資和國民儲蓄為特點的強勁、可持續(xù)和更平衡的增長模式。為此，2017財年聯(lián)邦政府預(yù)算包括多項促進更高的勞動參與率和生產(chǎn)率的倡議。認識到基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)供給和需求之間的缺口以及增加基礎(chǔ)設(shè)施投資對提高潛在經(jīng)濟增長和競爭力的重要作用，美方承諾研究和完善公共事業(yè)監(jiān)管框架。美方認識到預(yù)算進程可預(yù)測性的重要性，以及預(yù)算不確定性可能對美國以及全球經(jīng)濟造成的影響，并致力于到中期使美國聯(lián)邦政府財政達到可持續(xù)狀態(tài)。在2017—2026財年期間，美國本屆行政當局提出的預(yù)算將帶來3.4萬億美元新增稅收，在滿足2000億支出提案的同時，還將實現(xiàn)支出的凈削減。

　　鑒于中美雙方對全球經(jīng)濟的影響力和融合度，雙方承諾對各自的經(jīng)濟政策進行清晰的溝通。為了幫助評價轉(zhuǎn)向消費和服務(wù)經(jīng)濟再平衡的程度，中方承諾：（1）繼續(xù)完善分季度GDP支出法核算，待時機成熟時正式對外公布；（2）爭取公布一個更具包容性的月度服務(wù)業(yè)活動指標，在不久的將來正式對外公布。中方將繼續(xù)完善季度財政統(tǒng)計，以滿足G20數(shù)據(jù)缺口倡議（DGI）的要求。

　　中美雙方支持G20對監(jiān)測和分析資本流動的努力，包括識別風險。我們歡迎IMF持續(xù)工作，審查各國應(yīng)對資本流動和識別新問題的經(jīng)驗和政策。認識到中國在對國際社會公開能源數(shù)據(jù)和統(tǒng)計方面所取得的進展，包括最近的與國際能源署進行的加強數(shù)據(jù)交換的討論，中方承諾繼續(xù)提高向國際能源論壇聯(lián)合組織數(shù)據(jù)倡議提交報告的范圍、準確性和及時性，加強數(shù)據(jù)能力建設(shè)以持續(xù)提高能源數(shù)據(jù)的完整性和可靠性，探索建立一個能源信息交換技術(shù)工作組。中方致力于在雙邊論壇中更加頻繁地發(fā)布更加完整、可靠和詳細的能源數(shù)據(jù)信息，包括戰(zhàn)略石油儲備信息。

　　美方歡迎中方開始向國際清算銀行提供國際銀行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。中方正繼續(xù)努力，解決按國際清算銀行公布要求全面收集國際銀行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)所面臨的技術(shù)問題。

　　中美雙方認識到，監(jiān)管程序的透明度以及監(jiān)管行為的全面和可靠信息的可獲得性，對于促進良好高效的金融市場具有核心的重要意義。鑒此，雙方確認，在監(jiān)管措施包括規(guī)范性文件的制定和發(fā)布中，透明度對于提高市場參與者的可預(yù)見性的重要性。除了特殊例外情況，中國金融監(jiān)管部門將繼續(xù)提前公布影響到外國金融機構(gòu)權(quán)利和義務(wù)的行政法規(guī)和部門規(guī)章，并提供自公布之日起通常不少于30天的公眾評議期。

　　二、 促進開放的貿(mào)易與投資

　　中美雙方認識到全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和市場需求低迷使得包括一些行業(yè)產(chǎn)能過剩在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題更加嚴重，這些問題對貿(mào)易和工人產(chǎn)生了負面影響。中美雙方認識到，政府或政府支持的機構(gòu)提供的補貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場扭曲和造成全球產(chǎn)能過剩問題，因此需要予以關(guān)注。中美雙方承諾加強溝通與合作，致力于采取有效措施應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，以加強市場功能和鼓勵調(diào)整。

　　中美雙方認識到，鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過剩是一個全球性問題，需要集體應(yīng)對。中美支持現(xiàn)行的旨在識別解決全球產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的有效政府政策，以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的更大透明度以促進市場主導(dǎo)應(yīng)對措施的國際努力。

　　美方認同和支持中方為化解過剩產(chǎn)能所做的持續(xù)努力，支持中方進一步改革以培育讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的環(huán)境。中美雙方認識到，就控制過剩產(chǎn)能采取果斷行動將有助于減少溫室氣體排放和履行應(yīng)對氣候變化的承諾。

　　美方認同中國國務(wù)院最近公布的在今后5年壓減約1—1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能、嚴禁新增粗鋼產(chǎn)能的計劃。

　　與中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革議程相一致，中方正采取更多的措施確保市場力量不受限制，以更強的市場導(dǎo)向促進鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，并在此過程中逐步削減過剩產(chǎn)能。中方將充分發(fā)揮市場機制作用，采取恰當政策措施，用法治化和市場導(dǎo)向手段解決鋼鐵等困難行業(yè)的過剩產(chǎn)能。

　　中美雙方將確保沒有針對鋼產(chǎn)能凈擴張的中央政府計劃、政策、指令、指導(dǎo)、貸款或者補貼。為解決去產(chǎn)能引起的失業(yè)問題，中國政府已決定設(shè)立1000億元人民幣專項資金，主要通過支持下崗工人安置和福利的方式，向地方政府和中央企業(yè)進行工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供激勵和獎補。美方歡迎中方正在進行的以確保中央政府對地方政府的財政激勵與削減鋼鐵過剩產(chǎn)能的目標相一致的行動和計劃。

　　中方將采取措施，嚴格控制新增鋼鐵產(chǎn)能，減少鋼鐵凈產(chǎn)能，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，敦促環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全達不到標準的產(chǎn)能依法依規(guī)退出。中方將通過采取重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算的方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

　　中美雙方將參與國際社會應(yīng)對全球產(chǎn)能過剩問題的行動，包括參與定于2016年9月8—9日召開的OECD鋼鐵委員會會議，并討論成立一個全球鋼鐵論壇的可能性，將其作為交流和分享全球產(chǎn)能動態(tài)、政府政策與支持措施信息的合作平臺。

　　美方將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會下鋼鐵對話，與中方分享那些曾在產(chǎn)能過剩情況下面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的美國城市和地區(qū)轉(zhuǎn)型的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)。

　　中美雙方將就產(chǎn)能過剩相關(guān)問題保持溝通與信息分享。

　　就正在推進中的雙邊投資協(xié)定談判，中美雙方承諾將于6月中旬交換負面清單改進出價，以反映雙方的共同目標，即致力于實現(xiàn)非歧視、透明、開放、自由的投資體制。中美雙方將加快推進雙邊投資協(xié)定談判，以期達成一個能有效促進并確保市場準入和運營的互利共贏的高水平協(xié)定。

　　美方重申，繼續(xù)促進和便利商用高技術(shù)產(chǎn)品對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方重申，繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細討論共同關(guān)心的出口管制問題。

　　雙方承諾，用以在商業(yè)領(lǐng)域加強信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全（信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)）的一般適用措施，應(yīng)符合世貿(mào)組織協(xié)定，僅用于小范圍，考慮國際規(guī)范，非歧視，且不應(yīng)對商業(yè)機構(gòu)在相關(guān)產(chǎn)品的購買、銷售或使用方面不必要地設(shè)置基于國別的條件或限制。雙方承諾，普遍適用于商業(yè)領(lǐng)域的信息通信技術(shù)（ICT）網(wǎng)絡(luò)安全措施，不會不必要地限制或阻礙信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)品或服務(wù)外國供應(yīng)商的商業(yè)銷售機會。雙方肯定，使用全球范圍內(nèi)的技術(shù)解決方案，通常能夠增強商業(yè)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全。

　　中美雙方承諾將進一步改善農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的審批程序。中方將對《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理評價辦法》（農(nóng)業(yè)部令第8號）及相關(guān)措施進行修訂。中方所做修訂將符合2015年9月中美兩國元首會晤中就有關(guān)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)管理達成的成果。中方將及時、持續(xù)、科學(xué)地對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品申請進行審批，在國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會完成相關(guān)評價后依法完成最終審批進程。美方將針對非同步審批對可持續(xù)性、貿(mào)易和創(chuàng)新的全球影響開展一項研究，并在2016年10月之前提交中方。中美雙方將于2016年底之前召開會議，全面討論農(nóng)業(yè)生物技術(shù)相關(guān)政策事宜。

　　美方承諾落實中美雙方在往屆戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中達成的共識，并已啟動中國禽肉輸美的國內(nèi)法規(guī)程序，以期盡快實現(xiàn)中國自產(chǎn)原料熟制禽肉輸美。

　　中美雙方歡迎兩國政府在農(nóng)業(yè)科技研究領(lǐng)域探討互利合作，并在根據(jù)兩國政府事先達成的共識和合適的條件下，討論與企業(yè)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作。

　　中美雙方承諾在原則上鼓勵業(yè)界就互利共贏的科技研究進行探討，開展精準農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)交流，分享精準農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗，以促進雙方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　中美雙方承諾在原則上通過兩國農(nóng)業(yè)部資助的科技合作交流項目等機制，加強農(nóng)產(chǎn)品加工合作。

　　中美雙方認識到基礎(chǔ)設(shè)施投資對促進經(jīng)濟增長的重要作用，雙方承諾進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)方面的溝通合作。

　　中美雙方支持促進基礎(chǔ)設(shè)施投資的努力，包括通過政府和社會資本合作方式（PPP）與國內(nèi)外投資者一起增加在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的商業(yè)投資。

　　雙方鼓勵關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域最佳做法的宣傳，這將激勵兩國企業(yè)探討可行項目和商業(yè)合作模式。

　　美方重申其在2015年第二十六屆中美商貿(mào)聯(lián)委會就特別301報告和惡名市場報告作出的有關(guān)承諾。

　　中美雙方認同在監(jiān)管措施的制定和發(fā)布中，透明度對于提高可預(yù)見性和市場參與的重要性。中方承諾其產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件平等對待所有企業(yè)。中方承諾對于《中國制造2025》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中具有法律約束力的政策和措施，將按照中國相關(guān)法律規(guī)定的程序、時限等要求公開征求意見，并提高政策透明度。中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金——包括國家級、省級和市級的基金——都將以市場為基礎(chǔ)的概念運作，中方將依據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定和措施公布政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金相關(guān)文件草案。中美雙方承諾建立公平、公開和透明的法律和監(jiān)管環(huán)境。

　　中國工業(yè)和信息化部與美國商務(wù)部就中美先進制造業(yè)交換了意見，就公共與私營部門合作的作用、“美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”及《中國制造2025》等議題進行了討論。雙方認同利用現(xiàn)有對話機制探討兩國先進制造業(yè)發(fā)展等議題的價值。

　　為支持中方提高企業(yè)透明度和問責性的努力，中方承諾提高企業(yè)所有制和治理信息的透明度。為此，中方承諾在省級工商主管部門進一步建設(shè)數(shù)據(jù)庫，向有興趣者公開提供免費或合理收費的、容易搜索的信息，包括在全國各地方工商主管部門注冊的企業(yè)工商登記、備案信息，以更好地為商業(yè)從業(yè)者提供指導(dǎo)。

　　認識到一個高效的航空系統(tǒng)對安全運輸人員與貨物的重要性，以及航空運輸在總體經(jīng)濟發(fā)展中所扮演的戰(zhàn)略角色，中國和美國在2016戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中舉行了航空邊會。雙方在平等互利的基礎(chǔ)上，就以下五個領(lǐng)域交換了意見：（1）如何構(gòu)造一個整合的、一致的和可持續(xù)的全國航空系統(tǒng)，包括航空安全監(jiān)督、航空保安、空中交通管理和機場準入；（2）如何推進國家航空系統(tǒng)的管理更新，以滿足對運輸能力不斷增加的要求；（3）如何建立能夠協(xié)調(diào)、有效和透明地履行職責和義務(wù)的體制機制；（4）如何支持正在推進的雙邊適航活動取得成功；以及（5）在現(xiàn)有中美兩國合作的基礎(chǔ)上制定長期、跨部門協(xié)作的下一步工作計劃。雙方計劃通過適當?shù)碾p邊機制加強航空合作，以應(yīng)對21世紀航空系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，并認識到，以戰(zhàn)略性的、跨政府部門協(xié)作的方式應(yīng)對挑戰(zhàn)至關(guān)重要。雙方將利用現(xiàn)有雙邊合作機制，如中美航空合作項目（ACP）合作解決這些挑戰(zhàn)。作為第一步，雙方高級代表計劃于本月晚些時候在華盛頓舉行會議，商討邊會期間討論過的計劃的實施方式。雙方將向2017年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話報告進展。

　　中國民用航空局（CAAC）與美國聯(lián)邦航空局（FAA）繼續(xù)加強合作，進一步對話和溝通，增進相互了解與信任，為互利中美兩國，努力達成運輸類飛機雙邊適航互認。

　　中美雙方認識到中美省州和城市間經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合工作組在促進貿(mào)易和投資方面發(fā)揮了重要作用。雙方將積極落實兩國政府在第二十六屆中美商貿(mào)聯(lián)委會期間簽署的《中華人民共和國商務(wù)部和美利堅合眾國商務(wù)部關(guān)于建立促進中美地方貿(mào)易投資合作框架的諒解備忘錄》，并繼續(xù)推動中美兩國省州和城市間貿(mào)易和投資雙邊合作。中美兩國商務(wù)部對諒解備忘錄框架下的貿(mào)易和投資團組互訪和相關(guān)促進活動提供適當支持。

　　三、促進金融穩(wěn)定與改革

　　中美雙方歡迎按照適用法律進一步發(fā)展在美人民幣交易與清算能力，在深化中國金融市場的同時，改善美國機構(gòu)投資者參與中國資本市場的渠道。雙方強調(diào)保持中國和外國金融機構(gòu)公平參與人民幣交易和提供清算服務(wù)的重要性。

　　（1）中方承諾在美指定人民幣清算行，作為人民幣代理行清算之外的一個機制。

　?。?）美方歡迎中方初步給予美方2500億元人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）額度，并期待2016年底前美國機構(gòu)獲得牌照。中國將根據(jù)市場發(fā)展和需求提高美國的RQFII額度。

　?。?）美財政部和中國人民銀行至少每年對在美人民幣交易和清算機制聯(lián)合評估一次。

　　認識到培育機構(gòu)投資者基礎(chǔ)以支持股票市場的深度和流動性的重要意義，中方承諾采取措施支持資本市場的發(fā)展，包括：

　?。?）中方認識到在證券基金行業(yè)引入境外機構(gòu)有助于提升行業(yè)競爭力和國際影響力，承諾將逐步提高符合條件的外資金融機構(gòu)參股證券公司和基金管理公司的持股比例上限。

　　（2）中方歡迎符合條件的外商獨資和合資企業(yè)申請登記成為私募證券基金管理機構(gòu)，按規(guī)定開展包括二級市場證券交易在內(nèi)的私募證券基金管理業(yè)務(wù)。中方將頒布外資機構(gòu)參與此項業(yè)務(wù)的監(jiān)管和資質(zhì)要求。

　　（3）美方歡迎中方出臺實施細則，允許合格境外投資者直接投資銀行間債券市場，包括利率掉期和用于對沖目的的債券遠期交易。為支持外資參與中國銀行間債券市場，美方也歡迎中方宣布給予合格美國金融機構(gòu)結(jié)算代理人資格和債券承銷許可證。中方承諾通過明確啟動破產(chǎn)案件的標準，確定明確且具體的破產(chǎn)門檻，提供自申請之日起的自動凍結(jié)程序等，加強國內(nèi)外投資者的債權(quán)人權(quán)利。中方承諾簡化QFII和RQFII的法規(guī)和審批程序，以便利跨境投資。

　　（4）中美雙方歡迎由二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人認可的更新的G20/OECD公司治理原則。雙方承諾支持實施該原則并參加金融穩(wěn)定委員會（FSB）對其進行的同行審議。中國證監(jiān)會將會同有關(guān)方，在堅持對所有上市公司實施一致的信息披露和公司監(jiān)管標準的同時，完善中國的公司治理準則。中方承諾加強措施確保執(zhí)行公司治理規(guī)則，并保護少數(shù)股東的權(quán)利，包括對關(guān)聯(lián)方交易增加信息披露要求以及協(xié)助允許股東向欺詐公司提出合法索賠的努力。為幫助股東能夠分享公司的利潤，中方還承諾進一步推動上市公司披露其分紅政策。

　　中方宣布，作為國務(wù)院《關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》的后續(xù)工作，中方發(fā)布了《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》。《辦法》規(guī)定了向境內(nèi)支付卡交易提供電子支付服務(wù)的國內(nèi)外機構(gòu)發(fā)放牌照的程序。

　　為支持資本市場的發(fā)展和金融穩(wěn)定，中美雙方承諾實現(xiàn)如下成果：

　?。?）在逐漸融合的全球金融市場中，中美雙方認識到與市場保持有效溝通和金融監(jiān)管部門之間分享信息的重要性。

　?。?）雙方對自去年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話以來，為推進公眾公司審計監(jiān)管跨境合作所作的共同努力和大量工作表示贊賞。雙方將在去年對話成果的基礎(chǔ)上，努力于近期啟動檢查工作，并將繼續(xù)探索長期合作的有效方式，以保護投資者和增強公眾對兩國資本市場的信心。

　?。?）中國證監(jiān)會和美國證監(jiān)會已建立促進跨境執(zhí)法合作和其他信息分享安排的工作層定期電話會議機制。根據(jù)2015年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話相關(guān)成果，美國證監(jiān)會建立了通報中國證監(jiān)會中國概念公司在美國證監(jiān)會注冊和在美國上市情況的機制，美國證監(jiān)會已開始定期向中國證監(jiān)會提供此類報告。此外，中國證監(jiān)會和美國證監(jiān)會過去一年中在專業(yè)技術(shù)交流會上討論了關(guān)于市場成長與發(fā)展等問題，中國證監(jiān)會和美國證監(jiān)會期待繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)交流項目以及工作層面的對話，以促進包括在美上市中國概念公司的執(zhí)法監(jiān)管事務(wù)合作與信息交流。

　　（4）中美雙方支持中國證監(jiān)會和美國商品期貨交易委員會在就雙方各自管轄范圍內(nèi)的期貨市場監(jiān)管進行更直接和頻繁的對話與合作方面的努力。雙方監(jiān)管機構(gòu)認識到這些衍生品市場在本質(zhì)上是全球化的，認同此類合作的重要性和雙方在市場運行概況、法律法規(guī)允許范圍內(nèi)的市場和風險監(jiān)控事務(wù)、監(jiān)管改革與技術(shù)發(fā)展（如日益增多的程序化交易）等領(lǐng)域及時分享信息具有的重要價值。中國證監(jiān)會和美國商品期貨交易委員會期待通過正式或非正式的渠道加強合作，包括電話、會面和聯(lián)合研討會等。

　　（5）中美雙方承諾繼續(xù)推進場外交易衍生工具市場改革，包括如下方面：對標準化場外交易衍生工具合同實行中央清算；對非中央清算的場外衍生工具交易規(guī)定較高的保證金和資本要求；在適當情況下，通過交易所或電子平臺交易標準化的場外交易衍生工具合同；以及向交易資料庫報告場外衍生工具交易。中美雙方歡迎對適當?shù)膱鐾饨灰籽苌泛贤瑢嵭兄醒肭逅?，將根?jù)其G20承諾，分享有關(guān)實施清算和其他金融領(lǐng)域改革的更多消息。美方也歡迎中方承諾全面實施結(jié)算體系委員會（CPMI）和國際證監(jiān)會組織（IOSCO）建立的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則（PFMI），以及接受PFMI對實施情況的評估。在針對中央對手（CCP）給予適當監(jiān)管豁免方面，中方歡迎美國商品期貨交易委員會宣布給予上海清算所無行動豁免。此外，中美雙方承諾進行更直接和更頻繁的監(jiān)管合作，并在完成信息分享細則安排方面取得進展，以管理有關(guān)清算機構(gòu)監(jiān)管信息的分享。在此背景下，中美雙方將采取具體步驟以取得雙方監(jiān)管同行之間公開和對等的對話。

　　（6）關(guān)于在美外資銀行執(zhí)行《對銀行控股公司和外國銀行機構(gòu)的強化審慎標準》，中美雙方承諾繼續(xù)就中資銀行執(zhí)行該標準進行溝通與對話。

　?。?）美方歡迎中方迄今為止在簡化證券市場行政規(guī)定方面取得的進展，中方承諾將進一步簡化金融產(chǎn)品和服務(wù)的行政審核程序，同時加強市場監(jiān)管和投資者保護。

　　（8）中方將修訂相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，允許境外期貨交易所在中國設(shè)立代表處。美方允許位于中國的交易所作為境外交易所在美國注冊后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)在美國開展業(yè)務(wù)。

　?。?）美方通過監(jiān)管規(guī)定實施沃爾克規(guī)則。當遇到有關(guān)規(guī)則的解釋問題，包括涉及外國基金的解釋問題時，美方將尋求在不違反立法本意的前提下解決有關(guān)問題。美方愿與包括中國實體在內(nèi)的利益相關(guān)方會面，討論沃爾克規(guī)則的實施。

　　中美雙方承諾按各自過渡期達到金融穩(wěn)定理事會（FSB）為全球系統(tǒng)重要性銀行制定的總損失吸收能力（TLAC）要求。中方已建立存款保險制度，并承諾將繼續(xù)強化落實此制度以確保及時處理問題銀行的相關(guān)事宜，將對金融系統(tǒng)造成的負面影響最小化。中方將按照金融穩(wěn)定理事會頒布的《金融機構(gòu)有效處置框架的關(guān)鍵屬性》，加快完善商業(yè)銀行處置法規(guī)和實施細則，確保商業(yè)銀行能夠以有序的方式進行處置。

　　中美雙方歡迎交易平臺之間的持續(xù)合作，以便在與雙方各自的法律和要求相一致的條件下加強雙方金融市場和產(chǎn)品的互聯(lián)互通。

　　四、加強全球合作與經(jīng)濟治理

　　美方支持中方作為主席國于2016年主辦一屆成功的G20杭州峰會，期待同中方緊密合作，致力于實現(xiàn)世界經(jīng)濟的強勁、可持續(xù)和平衡增長。雙方支持G20作為國際經(jīng)濟合作主要論壇，承諾同其他G20成員一道，（i）加強宏觀經(jīng)濟政策合作；（ii）使用所有政策工具，促進信心和增長，靈活使用財政政策推動增長，根據(jù)中央銀行授權(quán)，使用貨幣政策繼續(xù)支持經(jīng)濟活動和保障價格穩(wěn)定，使用結(jié)構(gòu)性改革在中期提升增長潛力；（iii）探索創(chuàng)新帶來的機遇；（iv）完善全球經(jīng)濟、金融和能源治理；（v）解決氣候變化問題，發(fā)展清潔能源；（vi）通過在國內(nèi)及國際范圍內(nèi)落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程、及時落實亞的斯亞貝巴行動議程，為包容和可持續(xù)全球發(fā)展做出貢獻。雙方承諾同其他G20成員一道，推進在G20上述及其他議程上繼續(xù)取得進展，推動杭州峰會在諸多領(lǐng)域取得積極成果：包括在一個確定時間取消低效化石燃料補貼；在氣候和能效領(lǐng)域繼續(xù)開展討論和合作，包括提高重型卡車排放效率和逐步削減甲烷排放；在世界衛(wèi)生組織聯(lián)合外部評估工具基礎(chǔ)上開展傳染病防控、檢測和應(yīng)對，以及應(yīng)對抗生素耐藥性。雙方鼓勵所有G20成員全面落實歷次峰會承諾。

　　中美雙方支持提高主權(quán)債務(wù)重組有序性和可預(yù)測性的相關(guān)努力，包括進一步推動在新發(fā)行的主權(quán)債券合約和存量主權(quán)債券合約中納入加強的集體行動條款（CACs）和同權(quán)條款，以及鼓勵主權(quán)債務(wù)重組中債權(quán)人和債務(wù)人的合作。

　　中美雙方支持G20綠色金融研究組報告其實質(zhì)性研究結(jié)果，以識別在全球金融系統(tǒng)中不斷增加的綠色活動的挑戰(zhàn)和機遇。雙方歡迎兩國金融機構(gòu)和企業(yè)將其金融活動從對環(huán)境有害的投資或?qū)嵺`轉(zhuǎn)向更加環(huán)境友好型的自愿行動。

　　中美雙方認可出口信貸國際工作組在官方支持出口信貸新的國際指導(dǎo)原則談判中取得的進展，并期待在今年7月舉行的第十一次全體會議中繼續(xù)對一般規(guī)則有關(guān)問題進行討論。中美雙方將繼續(xù)通過電話、郵件等方式保持雙邊溝通和技術(shù)性交流以加強合作，研究探討改進國際工作組工作機制的方式，包括在第十二次會議上和之前尋求國際工作組對設(shè)立秘書長的支持，并繼續(xù)保留輪值主席。中美雙方也確認國際工作組具有包容性，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家意見給予相同的關(guān)注，推動國際工作組在研究制定新的官方支持出口信貸國際指導(dǎo)原則方面取得更大進展。中美雙方將致力于在國際工作組第十二次會議上就現(xiàn)有的一般規(guī)則文本草案發(fā)表意見；或者提出其他的適用于政府或代表政府提供的官方出口信貸支持的一般規(guī)則文本建議。雙方重申，新的國際指導(dǎo)原則應(yīng)該考慮和尊重各國不同利益及發(fā)展情況，與國際最佳實踐相一致，并有助于確保政府對商業(yè)出口融資的補充，為全球貿(mào)易與廣泛的經(jīng)濟增長做出貢獻。

　　中美雙方重申巴黎俱樂部作為官方雙邊債務(wù)重組主要國際平臺的地位，并認為巴黎俱樂部應(yīng)適應(yīng)官方融資的發(fā)展趨勢，包括將其成員范圍擴大到新興債權(quán)人。雙方歡迎巴黎俱樂部討論一系列主權(quán)債務(wù)問題。中方愿與巴黎俱樂部保持進一步溝通，并發(fā)揮更具建設(shè)性作用，包括進一步討論潛在的成員身份問題。

　　中美雙方將尋求通過世行、亞行及其他國際金融組織在第三國開展發(fā)展融資領(lǐng)域的合作。雙方已經(jīng)在能源、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生領(lǐng)域確定了潛在合作機會。

　　中美雙方承諾采取具體步驟落實2015年9月和2016年3月氣候變化聯(lián)合聲明關(guān)于運用公共資源優(yōu)先資助并鼓勵逐步采用低碳技術(shù)的承諾。雙方將建設(shè)性地參與關(guān)于公共資金在支持低碳技術(shù)和氣候適應(yīng)以及減少高溫室氣體排放方面作用的討論。除在最貧窮的國家以外，美方已終止向新建傳統(tǒng)燃煤電廠提供公共融資。中方將繼續(xù)加強綠色低碳政策規(guī)定以期嚴格控制公共投資流向國內(nèi)外高污染、高排放項目。中美雙方承諾在某一具體日期之前規(guī)范和逐步取消鼓勵浪費的低效化石燃料補貼，同時為最貧困人群提供特定幫助。

　　我們注意到，中美兩國的非政府組織、私人和公共機構(gòu)正就綠色金融展開合作，體現(xiàn)了建筑、能源、銀行、證券、基金管理以及其他行業(yè)的共同利益。各方參加了2015年召開的圓桌會，在這個圓桌會上啟動了綠色建筑能效基金的建立工作。

　　中美雙方歡迎國際貨幣基金組織（IMF）2010年份額和治理改革方案正式生效。兩國號召IMF執(zhí)董會抓緊工作，以按時在2017年年會前完成第十五次份額總審查，包括一個新的份額公式，以進一步完善IMF的治理。中美雙方重申，份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以更好地反映IMF成員在世界經(jīng)濟中的相對權(quán)重。

　　美方支持國際貨幣基金組織（IMF）將人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子的決定。中美兩國支持IMF研究擴大SDR使用的可能性。

　　中美雙方歡迎雙方金融機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上采用赤道原則。

　　附 錄

　　中美雙方承諾繼續(xù)通過一系列其他對話和機制開展經(jīng)濟合作，加強雙邊關(guān)系，促進全球經(jīng)濟發(fā)展。雙方合作領(lǐng)域包括：

　　1．智庫就經(jīng)濟問題的討論

　　2．宏觀經(jīng)濟政策交流合作

　　3．化石燃料補貼同行審議

　　4．保險業(yè)合作

　　5．國際審慎保險事宜

　　6．中美銀行業(yè)監(jiān)管磋商

　　7．保護金融系統(tǒng)不受非法金融活動威脅

　　8．反洗錢監(jiān)督（AML）和反恐怖主義融資（CFT）合作

　　9．反假貨幣合作與交流

　　10．中華人民共和國人力資源和社會保障部和美利堅合眾國勞工部之間的合作

　　11．中美安全生產(chǎn)與職業(yè)健康對話

　　12．中國煤炭工業(yè)協(xié)會與美國勞工部之間的合作

　　13．標準趨同方面的技術(shù)合作

　　14．貿(mào)易統(tǒng)計技術(shù)交流與合作

　　15．原產(chǎn)地規(guī)則合作

　　16．反向貿(mào)易代表團計劃

　　17．中小企業(yè)合作

　　18．中國食品藥品監(jiān)督管理總局考察團

　　19．繼續(xù)知識產(chǎn)權(quán)合作

　　20．第七次中美創(chuàng)新對話

　　21．打擊商業(yè)電子郵件侵害詐騙

　　22．海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作

　　23．檢驗檢疫領(lǐng)域的合作

　　24．中醫(yī)藥領(lǐng)域合作

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