□ 張文卓 陳興淼

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)道路建設(shè)的飛速發(fā)展和機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，因道路交通事故引發(fā)的損害賠償訴訟糾紛大量增加，給法院審判工作帶來(lái)巨大壓力。為全面了解賠償案件的現(xiàn)狀，正確處理交通事故糾紛，根據(jù)泌陽(yáng)縣人民法院對(duì)該類(lèi)案件2013年~2016年的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并與交警部門(mén)、保險(xiǎn)公司進(jìn)行座談，對(duì)該類(lèi)案件的特點(diǎn)作出淺顯分析并提出一些建議和對(duì)策。

一、近四年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件的基本情況

2013年、2014年、2015年及2016年度（截至10月份）我院該類(lèi)案件收案分別為273件、363件、84件和421件，分別占同期民一庭收案總數(shù)的64%、74%、75%和77%。

2013年~2016年泌陽(yáng)縣人民法院機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件統(tǒng)計(jì)表：

從上述司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，我院審理的該類(lèi)案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）案件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，在各類(lèi)民事案件中所占比例增大。近四年來(lái)，受理的此類(lèi)案件分別為273件、363件、384件和421件，案件有增無(wú)減。

（二）案件標(biāo)的額逐年增加。2013年我院機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件訴訟總標(biāo)的額為314.64萬(wàn)元，平均每件2.07萬(wàn)元；2014年為1004.5萬(wàn)元，平均每件3.5萬(wàn)元；2015年為1467.4萬(wàn)元，平均每件4.67萬(wàn)元；2016年為1907.4萬(wàn)元，平均每件5.1萬(wàn)元。

（三）以判決為主，案件調(diào)解撤訴率低。保險(xiǎn)公司對(duì)調(diào)解結(jié)果認(rèn)可度低，認(rèn)為調(diào)解書(shū)所確定的賠償數(shù)額系當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成，并非法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算而成。此外部分委托代理人有調(diào)解額度的限制，有的委托代理人不顧事實(shí)和法律，明顯壓低調(diào)解賠償金額；有的委托代理人甚至拒絕調(diào)解；有的案件被告人數(shù)眾多，部分被告人不能到庭，導(dǎo)致調(diào)解沒(méi)有基礎(chǔ)。

二、法院審理機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件存在問(wèn)題

（一）訴訟主體復(fù)雜、法律文書(shū)送達(dá)困難。目前機(jī)動(dòng)車(chē)管理方面尚不夠嚴(yán)格、規(guī)范。不夠規(guī)范的管理致使事故發(fā)生后，責(zé)任主體涉及多人。例如，登記的車(chē)主、實(shí)際的車(chē)主、借用人、承租人等。責(zé)任主體的多元化使得法律文書(shū)送達(dá)困難。在發(fā)生交通事故后，有的被告無(wú)力或不愿承擔(dān)高額的民事賠償責(zé)任而舉家外出打工，下落不明，客觀上造成了法律文書(shū)的送達(dá)困難。

（二）損害賠償標(biāo)準(zhǔn)不一，賠償數(shù)額差距較大。最高人民法院人身?yè)p害賠償司法解釋規(guī)定，在審判實(shí)踐中引起爭(zhēng)議。兩種不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額懸殊較大，出現(xiàn)“同命不同價(jià)、同傷不同賠”的現(xiàn)象。

（三）責(zé)任主體難以認(rèn)定。在交通事故損害賠償案件中，責(zé)任主體涉及多人，確定損害賠償?shù)呢?zé)任主體是一個(gè)最重要的問(wèn)題?；饧m紛時(shí)首先就要正確確定賠償責(zé)任主體，進(jìn)而才能確定如何承擔(dān)賠償責(zé)任。在具體案件的審理過(guò)程中，作為應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的車(chē)輛所有人，往往還存在著車(chē)輛掛靠、承包、租賃、雇傭等關(guān)系以及多次買(mǎi)賣(mài)行為，經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際車(chē)主與名義車(chē)主不一致的情況或者存在多個(gè)車(chē)主責(zé)任承擔(dān)等，涉及的主體眾多，法律關(guān)系復(fù)雜。

（四）財(cái)產(chǎn)保全難度大，申請(qǐng)保全不及時(shí)。交警扣車(chē)的依據(jù)是鑒定、檢驗(yàn)，并且在檢驗(yàn)、鑒定后五日內(nèi)要發(fā)還當(dāng)事人。而肇事車(chē)輛本身所具有的價(jià)值，往往是被告方承擔(dān)賠償責(zé)任的財(cái)產(chǎn)來(lái)源。一方面肇事方向交警要求要放行車(chē)輛，而另一方面受害人向法院起訴要求保全措施，而且一旦交警向被告方發(fā)還了車(chē)輛，法院再采取保全措施將非常困難。若當(dāng)事人在交警未認(rèn)定時(shí)即申請(qǐng)保全，這與交警的調(diào)解沖突。而法院在保全車(chē)輛時(shí)，采取的扣押措施也面臨不少難題。還有些受害人及家屬不及時(shí)、依法向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

三、解決交通事故賠償糾紛的對(duì)策及建議

（一）加大宣傳力度，提升全民安全行路的意識(shí)。要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳陣地，加大道路交通安全法的宣傳力度，增強(qiáng)人們的交通安全意識(shí)，從根本上減少道損案件的發(fā)生。

（二）完善立法工作，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。建議立法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)的司法解釋或者配套規(guī)定，對(duì)當(dāng)前在審理交通事故人身?yè)p害賠償案件中遇到的第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、機(jī)動(dòng)車(chē)一方減輕賠償責(zé)任的法定條件及賠償限額、受害人救助基金和保險(xiǎn)公司責(zé)任追償、賠償數(shù)額不統(tǒng)一等具體問(wèn)題作出明確規(guī)定，保證司法的權(quán)威性和統(tǒng)一性。    

（三）建立有效協(xié)作機(jī)制，積極做好交通事故處理工作。要建立公安、司法、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制。開(kāi)通庭長(zhǎng)熱線，與交警部門(mén)共同提醒受害人在提起訴訟前，可申請(qǐng)法院采取訴前保全措施或在起訴后申請(qǐng)法院采取訴訟保全措施。

（四）擴(kuò)大司法救助范圍。目前各級(jí)政府設(shè)立的道路交通事故社會(huì)救助基金，主要是針對(duì)受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)、部分或全部搶救費(fèi)用進(jìn)行墊付，使用條件較為嚴(yán)苛。建議擴(kuò)大道路交通事故救助基金的適用范圍、增加救助基金的數(shù)額，對(duì)確有困難的受害人予以司法救濟(jì)。（作者單位：泌陽(yáng)縣人民法院）