記者 鄭付生 通訊員 蔣軍華 王 昊

2月23日，全市交通運(yùn)輸執(zhí)法工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)了省交通運(yùn)輸廳《2017年度河南省交通運(yùn)輸執(zhí)法第三方評(píng)價(jià)細(xì)則》文件精神，表彰了2016年度全市交通運(yùn)輸執(zhí)法工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，遞交了目標(biāo)責(zé)任書(shū)等。會(huì)議動(dòng)員全市交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，立足新起點(diǎn)、迎接新任務(wù)，堅(jiān)決打贏2017年治超、治亂新戰(zhàn)役，努力完成“三年樹(shù)形象”的目標(biāo)任務(wù)，以“擼起袖子加油干”的精神狀態(tài)，錘煉過(guò)硬隊(duì)伍，樹(shù)好執(zhí)法形象，打造“鐵軍”品牌。

       履職盡責(zé)、聚焦主業(yè)，錘煉隊(duì)伍、提升實(shí)力

保持治超高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督手段。積極和市治超辦、公安、運(yùn)管、監(jiān)察等部門(mén)協(xié)同媒體建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，先后組織了高速公路治超“利劍行動(dòng)”和國(guó)、省干線“亮劍1號(hào)行動(dòng)、2號(hào)行動(dòng)、3號(hào)行動(dòng)”。年初掀起“治超風(fēng)暴”，年中推起治超高潮，年末發(fā)起治超沖鋒。去年，全市共查處超限超載車輛96258輛，超限率在30％以上的嚴(yán)重超限車輛5482輛，超限率在50％以上的嚴(yán)重超限車輛1991輛，卸載貨物15.34萬(wàn)噸，公安交警扣分9529分，對(duì)非法加幫改型的437輛進(jìn)行拆解、恢復(fù)原狀。同時(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，組建專職的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，建立執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化。

大力整治路域環(huán)境，保衛(wèi)天中“碧水藍(lán)天”。結(jié)合全省農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃“鄉(xiāng)村暢通工程”和市委、市政府“雙違”集中整治活動(dòng)，確保路域環(huán)境提升。市交通運(yùn)輸局執(zhí)法處和各縣區(qū)執(zhí)法所對(duì)占用公路曬糧、控制區(qū)違法違章建筑、公路兩側(cè)亂搭亂建和亂堆亂放等行為進(jìn)行了排查整治。根據(jù)市政府“碧水藍(lán)天”工程和省交通運(yùn)輸廳“清潔城市控制揚(yáng)塵污染行動(dòng)”要求，對(duì)所有的貨物運(yùn)輸車輛一律進(jìn)行加蓋篷布，對(duì)治超站點(diǎn)50米范圍內(nèi)一律進(jìn)行灑水噴淋，對(duì)砂石料場(chǎng)一律進(jìn)行欄圍，對(duì)所轄公路兩側(cè)秸稈一律禁燒重罰。

2016年12月26日，我市代表隊(duì)在全省交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍大比武大練兵活動(dòng)中榮獲開(kāi)幕式“分列式”第一名、團(tuán)體實(shí)操第一名、理論知識(shí)總成績(jī)第一名，奪得比武練兵活動(dòng)“三冠”，取得了可喜可賀的優(yōu)異成績(jī)。

       “擼起袖子加油干”，落實(shí)改革“提升年”，完成“三年樹(shù)形象”的目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)超限車輛治理。堅(jiān)持把治超作為第一要?jiǎng)?wù)，完善公安、運(yùn)管、公路、執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，綜合運(yùn)用科技治超、信用治超等方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。注重在貨運(yùn)源頭治理上下功夫。把治超的主要精力和主攻方向從路面轉(zhuǎn)移到首末端，到貨運(yùn)裝載地和卸貨目的地調(diào)查情況、宣傳政策，督促車主簽訂合法裝載責(zé)任書(shū)，查處違法裝載企業(yè)，杜絕超載車輛出場(chǎng)出站，減少路面執(zhí)法壓力。重點(diǎn)治理公路兩側(cè)砂石料場(chǎng)，防止二次駁載，達(dá)到重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管率100%，違法車輛查處率在90%以上，超限超載率控制在6%以下。注重在高速公路治超上下功夫。按照“治超新政”屬地管理的要求，高速公路所轄縣區(qū)有權(quán)對(duì)高速下站口查處超限超載車輛，還要借鑒重慶高速公路治超經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)力推進(jìn)入口勸離、就近下站的治超模式，有效減少超限車輛行駛高速公路。注重在聯(lián)合執(zhí)法上下功夫。進(jìn)一步健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合執(zhí)法力量，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，并在違法超限超載車輛較多的地域和路段開(kāi)展集中跨區(qū)域異地執(zhí)法。加快建設(shè)和完善綜合執(zhí)法管理信息平臺(tái)，今年4月將實(shí)現(xiàn)市、縣、站執(zhí)法信息互聯(lián)互通和執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理；全面應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)；推廣建設(shè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法科技含量，探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作流程，每個(gè)縣級(jí)以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)上半年至少要安裝一套非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，重點(diǎn)部署在國(guó)省干線、重要路段和大型橋梁等部位。農(nóng)村公路重要卡點(diǎn)、必經(jīng)之路安裝3個(gè)~5個(gè)裝備有高清監(jiān)控?cái)z像頭的治超“龍門(mén)架”，并和公安、交通聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，進(jìn)一步規(guī)范完善“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析執(zhí)法工作，不斷提升治超工作的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性。建立統(tǒng)一規(guī)范的信用信息歸集上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和流程，嚴(yán)格落實(shí)信用記錄上報(bào)制度和紅黑榜制度，對(duì)失信行為采取“一次提醒、兩次警告、三次進(jìn)入黑榜”的辦法進(jìn)行公示；充分利用“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，及時(shí)記錄、歸集、推送信用信息，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重超限運(yùn)輸、違法網(wǎng)約車等實(shí)施聯(lián)合懲戒。

       加強(qiáng)執(zhí)法亂象治理。從今年開(kāi)始，省交通運(yùn)輸廳第三方評(píng)價(jià)按照新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，從履職盡責(zé)、規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法成效三個(gè)方面明察暗訪督導(dǎo)檢查，力爭(zhēng)每季度市、縣排名進(jìn)入全省先進(jìn)位次，不斷探索與獎(jiǎng)懲掛鉤的新渠道。堅(jiān)持責(zé)任倒查機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)貨運(yùn)源頭管控不到位、公路兩側(cè)砂石料場(chǎng)不清理、沿途執(zhí)法站點(diǎn)不作為問(wèn)題開(kāi)展明察暗訪，嚴(yán)格落實(shí)“日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)”工作機(jī)制，把問(wèn)責(zé)機(jī)制落到實(shí)處。實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，設(shè)置兩部電話24小時(shí)接受舉報(bào)和來(lái)訪，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)線索給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督的積極性。建立定期輪崗機(jī)制，借鑒推廣泌陽(yáng)、西平站隊(duì)長(zhǎng)定期輪崗交流的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境。

加強(qiáng)路域環(huán)境治理。按照本級(jí)職能任務(wù)要求和市政府“碧水藍(lán)天”工程、省交通運(yùn)輸廳大氣污染防治工作要求，進(jìn)一步加大公路兩側(cè)建筑控制區(qū)案件查處和揚(yáng)塵污染治理力度，加大對(duì)砂石料場(chǎng)和車輛覆蓋的查處力度。對(duì)不重視源頭治理和揚(yáng)塵污染治理的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行約談，責(zé)令整改。加強(qiáng)與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）聯(lián)系，動(dòng)員群眾積極參與公路環(huán)境整治活動(dòng)，把公路綜合整治作為改善村容村貌的重要工作來(lái)抓，使路域環(huán)境得到極大改觀。

抓好執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。在完善監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制上，將第三方評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴和社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員反映的問(wèn)題認(rèn)真登記，積極與舉報(bào)事項(xiàng)所屬轄區(qū)的縣區(qū)執(zhí)法所溝通協(xié)調(diào)處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人，督促各縣區(qū)對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法人員進(jìn)行處理并在全市通報(bào)。在整合執(zhí)法監(jiān)督資源上，完善市、縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，綜合開(kāi)展跨區(qū)域互查、專項(xiàng)督察等監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效能。在拓展輿情監(jiān)督渠道上，進(jìn)一步強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮二維碼監(jiān)督、輿情報(bào)告和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法程序和執(zhí)法行為進(jìn)行多角度、全方位的監(jiān)督監(jiān)控。

抓好執(zhí)法服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員由處罰型向管理型轉(zhuǎn)變、由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。結(jié)合編制的交通運(yùn)輸權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等相關(guān)工作，全面梳理和公開(kāi)基層公共服務(wù)事項(xiàng)；堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制；積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋行政執(zhí)法”，促進(jìn)與其他辦事部門(mén)公共服務(wù)相互銜接。認(rèn)真執(zhí)行行政指導(dǎo)工作的各項(xiàng)要求，制定并落實(shí)好相關(guān)工作規(guī)范，在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法中持續(xù)推行提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪等方式，提升執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果。繼續(xù)用好“三十一創(chuàng)”平臺(tái)，即爭(zhēng)創(chuàng)十佳執(zhí)法隊(duì)員、爭(zhēng)創(chuàng)十佳執(zhí)法大（中）隊(duì)、爭(zhēng)創(chuàng)十佳執(zhí)法案卷，創(chuàng)建群眾滿意的基層站（隊(duì)）所，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展蹲點(diǎn)服務(wù)基層和市、縣兩級(jí)“局（所）長(zhǎng)開(kāi)放日”等活動(dòng)。

同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，抓好執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。今年3月下旬舉辦交通執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，6月中旬舉辦全市治超站（隊(duì)）長(zhǎng)培訓(xùn)班。著力培育執(zhí)法文化、打造執(zhí)法品牌。以精神文明建設(shè)為載體，大力開(kāi)展“文明服務(wù)示范窗口”、“文明執(zhí)法標(biāo)兵”、“六好黨員示范崗”等評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法文化建設(shè)，為打造駐馬店交通運(yùn)輸“執(zhí)法鐵軍”隊(duì)伍品牌奠定基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立“底線”和“紅線”意識(shí)，始終把安全穩(wěn)定工作作為“保底工程”緊抓不放，全力確保各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)。