謀劃正當時  規(guī)劃為先行

  市城鄉(xiāng)規(guī)劃局全力落實百城建設提質(zhì)工程

本報訊 （記者 馬國省 通訊員 李剛）全市百城建設提質(zhì)工程領導小組會議召開后，連日來，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局高度重視百城建設提質(zhì)工程，召開動員會，成立領導小組，采取多項舉措對百城建設提質(zhì)工程的規(guī)劃工作進行再研究、再部署，全力落實好百城建設提質(zhì)工程。

強化領導，健全組織，夯實工作基礎。為確保百城建設提質(zhì)工程順利推進實施，我市百城建設提質(zhì)工程開展伊始，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局就成立了百城建設提質(zhì)工程領導小組，從全系統(tǒng)抽調(diào)了工作能力強、業(yè)務素質(zhì)過硬的骨干人員組成領導小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)百城建設各項工作。領導小組通過制訂實施方案涉及規(guī)劃編制任務建立規(guī)劃項目清單，將“百城提質(zhì)”細化為可量化、可操作和可考核的具體量化內(nèi)容。在全面摸排的基礎上，結合實施方案和項目清單，制定具體的、操作性強的任務臺賬，明確項目完成時限、責任科室、責任人員，落實實施主體。同時，領導小組每月定期召開會議，聽取各責任科室工作任務推進情況匯報，針對疑難問題共同研究解決辦法。通過一系列的措施，做好我市百城提質(zhì)規(guī)劃工作的統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)工作，推動百城提質(zhì)工程有序進行。

以大手筆，做大規(guī)劃，促大提升。規(guī)劃是城市建設的龍頭。做好規(guī)劃是推進城市建設的首要前提，是提高城市品位的關鍵舉措，是統(tǒng)籌城市資源的重要手段。圍繞如何通過規(guī)劃做到城市品質(zhì)的提升，市規(guī)劃局從城市基礎設施、公共服務、歷史文化保護、城市風貌等方面對涉及百城建設提質(zhì)規(guī)劃工作進行深度梳理，深入查找存在的問題和欠缺，立足實際、科學謀劃、突出區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等特色和功能定位，確定“城市提質(zhì)”的范圍和重點，開列出規(guī)劃編制清單35項，從總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃、城市設計等方面綜合把握，抓住關鍵、突出重點，提高規(guī)劃編制水平。一是開展總體規(guī)劃實施評估，確保城市總規(guī)對城市建設的科學引領。二是編制中心城區(qū)近期建設規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃對城市近期建設的有效指導。三是完善各類市政專項規(guī)劃，補足規(guī)劃欠缺。在完成既有的20余項專項規(guī)劃的基礎上，今年又編制了公用交通、停車設施等六項專項規(guī)劃，計劃于年底前完成。四是開展重要城市節(jié)點城市設計，塑造城市風貌。五是以水系連通工程和綠地景觀規(guī)劃為主體，打造生態(tài)綠色城市。

精細化作業(yè)，深度開展“城市雙修”，增強群眾認同感和獲得感。圍繞城市建設提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理，采取切實有效措施深入推進百城建設提質(zhì)工程工作有序開展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將“城市病”的治理成效、基礎設施改善程度、社區(qū)功能提升完善、環(huán)境景觀修復效果以及人民群眾的滿意度和獲得感作為評價“城市提質(zhì)”成效的基本標準，始終圍繞“城市提質(zhì)”，不斷開展總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的編制工作。落實一批有實效、有影響、可示范的“城市雙修”項目，以突出城市特色、營造城市風貌、凸顯城市個性為目標，有計劃、有步驟修復城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復城市設施、空間環(huán)境、景觀風貌，提升城市特色和活力。著力優(yōu)化城市環(huán)境，深入開展環(huán)境保護行動，開展老城區(qū)修補規(guī)劃，完善老城區(qū)城市功能，重點改善老城區(qū)環(huán)境，解決臟、亂、堵問題，全面推進黑臭水體整治，提高城市治理能力，推動形成多元共治的城市治理模式。傳承保護歷史文化，劃定保護范圍，明確保護措施，延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風貌。在整修道路、改變街景、打通斷頭路、改造背街小巷等基礎上，圍繞道路交通、地下管廊、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、生態(tài)工程、公共服務等方面認真謀劃，不斷完善城市功能。今年年底前將完成18項規(guī)劃的編制工作，包括覆蓋整個市域的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和中心城區(qū)生態(tài)水系、城市風道、視覺廊道、地下空間利用、慢行系統(tǒng)、公共服務設施等專項規(guī)劃，形成對總體規(guī)劃實施的強力支撐。

強化督導考核，嚴明問責機制，助推規(guī)劃工作提速提效。加強百城提質(zhì)工作的督導考核，認真聽取進展情況匯報，組織人員進行實地督查，對未按照時間節(jié)點完成任務的科室負責人要進行約談，追究相關人員責任；對中心城區(qū)和遂平縣、西平縣的百城提質(zhì)規(guī)劃工作實行周報告、月報告制度，加強對百城提質(zhì)的動態(tài)管理，強化督導。同時，委派專人對其百城提質(zhì)工作進行指導，進一步提升城市建設品質(zhì)，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，促使兩縣城市建設提質(zhì)、提速、提效。

一手抓規(guī)劃，一手抓監(jiān)管，以嚴格的管理措施確保提質(zhì)工程實效。要尊重城市發(fā)展的自身規(guī)律，堅持以人為本，科學規(guī)劃，改革創(chuàng)新，不斷完善城市管理和服務。市規(guī)劃局繼續(xù)在嚴格制止違法建設上下工夫。根據(jù)管理職責，劃定監(jiān)管責任區(qū)域，確保中心城區(qū)管理范圍全覆蓋。一是逐項目建立動態(tài)監(jiān)管臺賬，由執(zhí)法人員簽訂目標責任書，強化執(zhí)法監(jiān)管人的責任意識。二是嚴格標準，從嚴處罰。對各類違法建設項目，一律按法定權限上限頂格處罰。對監(jiān)管不力的監(jiān)管責任方，追究連帶責任。按照市政府規(guī)定，對項目所有轄區(qū)政府（管委會）扣減相應財力，增強轄區(qū)政府（管委會）的監(jiān)管責任意識。三是實行巡查聯(lián)動。市規(guī)劃局執(zhí)法人員實行24小時全天候監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的批后違建項目依法及時處理；對發(fā)現(xiàn)的無證違法建設項目，第一時間以正式文件通知市轄各區(qū)政府（管委會），實現(xiàn)各類違法建設項目監(jiān)管的無縫覆蓋。

市規(guī)劃局將繼續(xù)堅持科學規(guī)劃引領，切實做好規(guī)劃組織實施，以民心工程項目為重點，力爭把每一塊土地、每一個建筑都規(guī)劃設計好，形成路暢、水清、岸綠、景美的城市新景觀，增強群眾的幸福感；精心塑造城市特色，發(fā)揮天中歷史悠久厚重、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，充分彰顯城市魅力，努力將市中心城區(qū)打造成功能完善、和諧宜居、富有活力的預南區(qū)域中心城市。