砥礪奮進(jìn)創(chuàng)佳績 跨越發(fā)展謀新篇

——市住建局創(chuàng)建“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”側(cè)記

記者 蘇建威 通訊員 張自強(qiáng) 邱 方 文/圖

俯瞰驛城。

城區(qū)一角。

近日，從首都北京傳來喜訊，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局榮獲“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。這既是對我市全力打造宜居宜業(yè)生態(tài)城市的充分肯定，也是對市住建局全體同志積極參與創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作的充分肯定。

2017年，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，以實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程為核心，以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為載體，狠抓城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作落實(shí)，取得顯著成效，被住建部表彰為“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并在2018年2月6日召開的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，受到省住建廳的通報(bào)表彰。

抓住百城建設(shè)提質(zhì)工程重大機(jī)遇，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2017年是我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化“三年行動計(jì)劃”的最后一年，也是實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的第一年，市中心城區(qū)圍繞七大片區(qū)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目573個(gè)，累計(jì)完成投資152億元，是2016年的1.6倍。實(shí)施了12條組團(tuán)連通工程，加快推進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展，以遂平、確山和汝南三個(gè)縣城及宿鴨湖、西部山區(qū)為支點(diǎn)的“一中心五組團(tuán)”發(fā)展格局基本形成；先后完成65條斷頭路打通、42條主次干道路升級改造、940多條背街小巷整治，極大改善了群眾出行條件和老城區(qū)形象面貌。

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，完善城市公用事業(yè)配套功能

在國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建過程中，該局主動發(fā)揮自身職能作用，不斷加強(qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城區(qū)公用服務(wù)設(shè)施配套功能。新開工道路建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，實(shí)施了薄山和板橋水庫引水、生活垃圾處理、建筑垃圾消納和資源化利用、第四污水處理廠等工程，城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率達(dá)95%。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市為契機(jī)，新建、改造垃圾中轉(zhuǎn)站47座，新建、改造公廁294座；加強(qiáng)熱力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)管網(wǎng)入地工程，在練江河、小清河、北部新區(qū)等區(qū)域，啟動了海綿城市示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)供氣、供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增和改造供氣管網(wǎng)31公里，完成投資3500萬元；新增供熱面積50萬平方米；市科技館、新青少年宮、楊靖宇紀(jì)念館、國際會展中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正加快建設(shè)。

以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，努力建設(shè)生態(tài)文明城市

堅(jiān)持把城市生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的位置，大力推進(jìn)水生態(tài)治理、園林綠化、文明氛圍營造等項(xiàng)目建設(shè)，城市生態(tài)文明建設(shè)提升到一個(gè)新水平。一是實(shí)施城市生態(tài)配水和生態(tài)水系連通工程，對朱氏河、開源河、黃酉河等6條河流進(jìn)行了集中整治，新建3個(gè)水生態(tài)公園，對城區(qū)全面實(shí)施雨污分流。二是提高綠化建設(shè)水平。投入資金30多億元，實(shí)施園林綠化項(xiàng)目58個(gè)，富強(qiáng)北路、天順路、盤古山路等28個(gè)項(xiàng)目全部完工；駿馬河帶狀公園綠化項(xiàng)目等13個(gè)項(xiàng)目正在施工建設(shè)；練江河一片區(qū)河道公園、練江河二片區(qū)河道治理綠化工程等17個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；對置地公園、南海公園、開源公園等23個(gè)公園游園進(jìn)行升級改造；中心城區(qū)新增綠化面積900萬平方米，城市綠化率、人均公園綠地面積分別超出國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)5.7個(gè)百分點(diǎn)和2.5平方米。三是營造文明和諧的創(chuàng)建氛圍。在創(chuàng)文指揮部的指導(dǎo)下，積極營造健康、文明、和諧的創(chuàng)建氛圍，中心城區(qū)臨街門店電子屏公益宣傳比例達(dá)90%，主要路口達(dá)80%，全部建筑工地圍擋公益廣告覆蓋率達(dá)75%。嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)做好主次干道、廣場、公園、游園的整治工作，設(shè)置志愿者服務(wù)站，認(rèn)真開展志愿服務(wù)活動，確保迎檢中不失分、多得分，為我市成功創(chuàng)建全國文明城市做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以提升行業(yè)管理和服務(wù)水平為重點(diǎn)，推動全市建筑業(yè)健康有序發(fā)展

通過召開座談會或深入企業(yè)及施工現(xiàn)場調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)完善管理機(jī)制，提升科技水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動建筑業(yè)加快發(fā)展。2017年全市批準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)281家，其中新申報(bào)建筑業(yè)企業(yè)178家，增項(xiàng)103家。受理二級建造師初始注冊1217人，辦理建造師注冊變更949人，延續(xù)注冊393人。全年辦理質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)440項(xiàng)，面積557萬平方米，竣工備案217項(xiàng)，備案率100%，工程主體合格率、竣工驗(yàn)收合格率、建筑節(jié)能執(zhí)行率均達(dá)100%，受監(jiān)工程獲得省“中州杯”6項(xiàng)、省“結(jié)構(gòu)中州杯”5項(xiàng)、省“文明工地”5項(xiàng)、市“天中杯”33項(xiàng)、市“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”51項(xiàng)、市“文明工地”61項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)好成績。完成市政道路監(jiān)督102萬平方米，監(jiān)督橋梁3座，監(jiān)督8萬米河道治理工程1項(xiàng)。加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法監(jiān)察。排查工程項(xiàng)目110余處，立案查處20起，結(jié)案4起，行政處罰77萬元。

以推進(jìn)城市管理體制改革為載體，不斷提升城市管理水平

一是推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，開展專題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地市工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制訂了城市管理綜合執(zhí)法體制改革工作方案，目前市級城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)組建。積極開展城建立法工作，《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》于2018年1月1日起正式施行。二是大力開展揚(yáng)塵治理工作。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”和“三員”管理制度、開復(fù)工制度，實(shí)施冬季“封土行動”，確保我市大氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。成立7個(gè)治理工作組，下發(fā)各類文件29個(gè)、督辦通知23期、整改通知書364份，對5家企業(yè)進(jìn)行了不良記錄登記，對8家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，處罰到位款57.8萬元。市中心城區(qū)134個(gè)1萬平方米以上的建筑工地安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，180輛渣土車安裝了定位系統(tǒng)，納入了市智慧城管中心監(jiān)控范疇。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊黑渣土車偷運(yùn)行為，出動執(zhí)法人員3800人次，處理違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛117臺， 處罰到位款23.4萬元。三是開展城市精細(xì)化管理攻堅(jiān)行動。完成了中華大道、天中山大道等6條主干道、10個(gè)示范街區(qū)1791余間臨街門店牌匾的更新工作。組織拆除不規(guī)范的線桿廣告牌、LED屏1200余塊；清理櫥窗廣告1760間，拆除不符合規(guī)定的墻體廣告1.2萬平方米、樓體廣告牌360處。

以貫徹落實(shí)精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)政策為突破口，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持把扶貧工作擺上重要議事日程，成立專門工作班子，科學(xué)制訂工作方案，努力幫助農(nóng)村困難群眾脫貧致富。一是加大全市農(nóng)村危房改造力度。2017年，省下達(dá)我市農(nóng)村危房改造任務(wù)4332戶，其中第一批任務(wù)3514戶，第二批818戶，截至目前，全市開工13462戶，開工率310%；竣工12184戶，竣工率281%。二是做好異地搬遷住房質(zhì)量監(jiān)督工作。我市2017年異地搬遷工程項(xiàng)目1個(gè)，在泌陽縣實(shí)施。自該項(xiàng)目實(shí)施以來，市、縣住建局和市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站組織人員對該項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查15次，下達(dá)限期整改通知11份，狠抓易地扶貧搬遷房屋質(zhì)量監(jiān)管，確保貧困戶住上“安全房、放心房”。三是強(qiáng)化農(nóng)村住宅建設(shè)安全監(jiān)管。督促各縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，目前全市137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)置了村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)。要求各村民委員會必須明確一名住宅建設(shè)兼職協(xié)理員， 并做好培訓(xùn)工作。目前，具有住房建設(shè)兼職協(xié)理員的行政村達(dá)1087個(gè)，占總數(shù)的50%，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)人員3319人次，有效促進(jìn)了農(nóng)村住房建設(shè)安全工作的開展。四是抓好農(nóng)村垃圾治理。認(rèn)真按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)施意見》（豫政辦［2016］205號）要求，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了初步成效。五是加強(qiáng)困難群眾定點(diǎn)幫扶。該局領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)科長與20戶貧困戶結(jié)成“一對一”幫扶對子，經(jīng)常到村調(diào)研并看望貧困戶，先后送去價(jià)值8萬多元的慰問品。為遂平溝南劉村爭取扶貧資金130多萬元，完善村內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌得到大幅度改觀。 (本文圖片由市住建局提供)