老有所養(yǎng)是“家事”也是“國之大事”。如何保障老人的幸福晚年？近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展三年行動計劃》，以“補短板、優(yōu)供給、強保障、促融合”為主線，系統(tǒng)部署八大行動及20項具體任務(wù)，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向小區(qū)延伸

針對農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施短缺、城市服務(wù)精準(zhǔn)度不足的突出問題，《行動計劃》提出，要實施農(nóng)村養(yǎng)老補短強弱行動和城市養(yǎng)老優(yōu)化升級行動。

提升縣域特困供養(yǎng)機構(gòu)康復(fù)護(hù)理和醫(yī)療服務(wù)能力，做好失能特殊困難老年人照護(hù)和托養(yǎng)等兜底工作。2026年6月前，制定加強縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)能力建設(shè)的政策措施。2026年年底前，60%以上縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)；2027年年底前，實現(xiàn)縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)三級達(dá)標(biāo)全覆蓋。

加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由縣級民政部門直管，2026年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院人、財、物由縣級民政部門統(tǒng)一調(diào)配，全面提升服務(wù)能力。

重點依托中心村、人口聚集村，積極盤活閑置資源，建設(shè)村級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點。加強對特殊困難老年人的探訪關(guān)愛，實現(xiàn)“一人一檔、一月一訪”。

《行動計劃》要求，在城市更新中統(tǒng)籌考慮適老化、無障礙設(shè)施建設(shè)改造要求。嚴(yán)格落實新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。增加超大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施向小區(qū)延伸。推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社會工作機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)為居家老年人提供上門服務(wù)。

推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提升養(yǎng)老服務(wù)水平

對老年人而言，“養(yǎng)老”與“看病”的銜接始終是核心關(guān)切。

《行動計劃》明確提出，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加強認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)和床位建設(shè)。支持增加護(hù)理型床位，新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%。2026年，對符合條件的中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補貼。全面推行家庭病床服務(wù)改革，對符合條件的家庭病床服務(wù)對象和服務(wù)項目，按照相關(guān)規(guī)定由醫(yī)保基金支付相應(yīng)費用。

支持具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)登記備案為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)登記備案為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點，將其中符合條件的納入醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍。2026年年底前，省、市級公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照就近就便的原則，全部與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立緊密型協(xié)議合作關(guān)系。2027年年底前，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量達(dá)到600家以上。

《行動計劃》提出，實施老年人“健智、健耳、健齒、健身、健食、健體”六項行動。加強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實施老年人慢性病全周期健康管理。2027年年底前，失能、高齡、殘疾等特殊困難老年人家庭醫(yī)生簽約覆蓋率不低于80%。

推廣適宜老年人的中醫(yī)“治未病”干預(yù)方案，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，推廣太極拳、五禽戲、八段錦等傳統(tǒng)保健體育運動。

持續(xù)培育一批老年助餐服務(wù)品牌

日常生活照料是老年人最基本的需求，也是養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)。

《行動計劃》提出，推進(jìn)老年助餐布局優(yōu)化，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開辦老年食堂，鼓勵餐飲企業(yè)設(shè)置老年餐桌或老年助餐點，引導(dǎo)中央廚房企業(yè)參與老年助餐服務(wù)。支持村級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點配建老年食堂。推動老年助餐服務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。

圍繞餐食配送服務(wù)、困難老年人就餐等制定支持政策，明確老年助餐服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的經(jīng)營主體落實用水、用電、用氣、用熱、稅費等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵支持多元主體參與，探索形成老年助餐服務(wù)可持續(xù)運營的模式。有序發(fā)展農(nóng)村老年助餐服務(wù)，鼓勵探索村集體舉辦、鄰里互助、機構(gòu)配送等助餐模式。

《行動計劃》提出，2026年年底前，持續(xù)培育一批老年助餐服務(wù)品牌；2027年年底前，培育30個品質(zhì)有保證、運營可持續(xù)的老年助餐服務(wù)品牌。

依托社區(qū)商業(yè)集中打造一批“銀發(fā)金街”

豐富老年人生活，打造更多貼心、便捷、功能完備的消費環(huán)境，是他們安享晚年優(yōu)質(zhì)生活的重要基礎(chǔ)。

《行動計劃》提出，加大老年用品產(chǎn)品推廣力度，豐富老年產(chǎn)品品種品類，針對家庭、社區(qū)、機構(gòu)等不同養(yǎng)老環(huán)境，研發(fā)推廣健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、適老化家居產(chǎn)品、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品等。持續(xù)支持居家適老化改造。加快建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育老年用品產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵商場、超市等設(shè)立老年用品展示、售賣專區(qū)，支持舉辦“老博會”和“銀發(fā)市集”。2027年年底前，依托社區(qū)商業(yè)中心街區(qū)集中打造一批“銀發(fā)金街”。

推動養(yǎng)老服務(wù)與家政物業(yè)、醫(yī)療保健、文旅體育等融合發(fā)展，打造體驗式消費場景，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。推進(jìn)“康養(yǎng)+”跨界融合，積極建設(shè)康養(yǎng)旅居地，支持開發(fā)“銀發(fā)旅游專列”。

同時，加強人才隊伍建設(shè)，2026年年底前，全省養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老護(hù)理員持證率達(dá)到70%；2027年年底前，養(yǎng)老護(hù)理員持證率達(dá)到80%。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照規(guī)定享受就業(yè)見習(xí)補貼、社會保險補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還以及穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項貸款等扶持政策。完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機制。（記者 袁帥）