原標(biāo)題：兩會(huì)第一觀察｜從生態(tài)環(huán)境法典草案，感悟習(xí)近平生態(tài)文明思想的人民性和實(shí)踐性

生態(tài)環(huán)境法典草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議，這是我國(guó)第二部以“法典”命名的法律。

這部沉甸甸的法典草案，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，貫徹習(xí)近平法治思想，用法治護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)。研讀法典草案，我們從中感悟習(xí)近平總書(shū)記一以貫之的生態(tài)關(guān)切。

單獨(dú)設(shè)立“綠色低碳發(fā)展編”，對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹贫葯C(jī)制作了規(guī)定，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)功能穩(wěn)定……翻開(kāi)法典草案，綠色發(fā)展理念處處可見(jiàn)，彰顯對(duì)“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的深刻理解。

關(guān)于保護(hù)與發(fā)展的辯證關(guān)系，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)上多次精辟闡述。

2014年在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記詳細(xì)詢問(wèn)貴州治理石漠化、淘汰落后產(chǎn)能等情況，指出：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”

表面上看，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在一定的矛盾，但從根本上講，兩者是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。

2018年至2022年，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)5次參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，寄語(yǔ)內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)型發(fā)展：“不能只盯著‘羊、煤、土、氣’，要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極”“努力探索出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。

護(hù)好“綠水青山”，離不開(kāi)系統(tǒng)觀念。

2021年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在談到保護(hù)生態(tài)環(huán)境時(shí)提出：“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)‘沙’字。”

從提出“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，到后來(lái)把“草”“沙”納入體系，系統(tǒng)治理的理念一步步拓展深化。

這種生態(tài)治理的系統(tǒng)思維在法典草案中得到充分體現(xiàn)：將森林法、草原法等法律中有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的規(guī)定合為一章；專設(shè)“重要地理單元保護(hù)”一章，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)重要流域區(qū)域的整體性保護(hù)……法典草案轉(zhuǎn)變以往以單一生態(tài)要素為保護(hù)目標(biāo)的立法思路，突出一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

藍(lán)天、碧水、凈土與人民幸福感息息相關(guān)。

2014年在廣東代表團(tuán)，習(xí)近平總書(shū)記接連詢問(wèn)珠三角PM2.5、廣州市機(jī)動(dòng)車限行限購(gòu)、東江水質(zhì)等情況；2019年在河南代表團(tuán)，得知鄭州的空氣質(zhì)量有很大改善，總書(shū)記點(diǎn)贊“后來(lái)者居上”；2023年在江蘇代表團(tuán)，總書(shū)記關(guān)心太湖治理：“太湖好一點(diǎn)了嗎？”“沒(méi)有藍(lán)藻了吧？”

“環(huán)境就是民生”的聲音久久回蕩：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是為民造福的百年大計(jì)”“為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園”……

2024年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記首次來(lái)到十四屆全國(guó)政協(xié)增設(shè)的新界別環(huán)境資源界，講述了一個(gè)關(guān)于北京藍(lán)天的故事。

2014年，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京召開(kāi)，美麗藍(lán)天令人心曠神怡。當(dāng)時(shí)有人問(wèn)，這是“APEC藍(lán)”，能持久嗎？“我回答他們，這并不是短暫的藍(lán)天，幾年后它將是永久的藍(lán)。”說(shuō)起當(dāng)年這個(gè)細(xì)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)氣堅(jiān)定。

時(shí)光飛逝，“APEC藍(lán)”已逐漸成為人民生活中的常態(tài)。2024年，政協(xié)聯(lián)組會(huì)上，聽(tīng)到有委員在發(fā)言中表達(dá)對(duì)新污染物的擔(dān)憂時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記深切叮囑：“人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，還要繼續(xù)抓好。”

對(duì)新領(lǐng)域污染防治問(wèn)題作出針對(duì)性制度規(guī)定，專章規(guī)定“社會(huì)生活噪聲污染防治”，解決“家門口”油煙、惡臭問(wèn)題……法典草案聚焦百姓反映突出的問(wèn)題，作出久久為功的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。

春風(fēng)歸來(lái)早，神州萬(wàn)象新。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，編纂生態(tài)環(huán)境法典是法治的進(jìn)階，更是民心的匯聚。在法治護(hù)航下，中國(guó)式現(xiàn)代化的綠色長(zhǎng)卷，必將從“愿景”化作“實(shí)景”。

策劃：張曉松

主編：朱基釵

主筆：嚴(yán)賦憬

視覺(jué)：金小茜、張惠慧

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