多區(qū)入學新政嚴卡“學區(qū)房”

　　朝陽6月后購房，子女入學將“多校劃片”；海淀熱點區(qū)域集體戶不做入學資格條件

　　在豐臺、順義之后，昨日，朝陽、海淀、石景山、東城、西城、密云等8個區(qū)分別發(fā)布了2017年度義務教育階段入學政策。

　　新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，“學區(qū)房”和“多校劃片”成為本年度入學政策的關鍵詞，部分區(qū)為新購置房屋設定“截止日期”，將統(tǒng)一實行多校劃片。

　　此外，不少區(qū)明確提出，將以房產(chǎn)、落戶、居住年限等為關鍵指標，確定入學優(yōu)先順序。

　　1 多校劃片

　　購房劃定“多校劃片”時限

　　豐臺9月后購二手房，子女不能“單校劃片”

　　【釋義】 “多校劃片”實質(zhì)和操作方式是，統(tǒng)籌2所及以上的學位資源，根據(jù)個人需求和志愿進行統(tǒng)一公平分配。

　　【新政】 不少區(qū)將“新購房”與“多校劃片”結合起來，直接意圖是打擊“學區(qū)房”炒作。

　　朝陽區(qū)義務教育階段入學一大變化是，以6月30日為界，當日后取得的不動產(chǎn)權證書所對應的實際居住地址，將不再對應一所學校，而是采取“多校劃片”方式，適齡兒童少年依據(jù)該實際居住地址登記入學，將參加所在片區(qū)的統(tǒng)籌分配。

　　“不論一手還是二手房，都將執(zhí)行這一規(guī)定。”朝陽區(qū)教委有關負責人說，將聯(lián)合相關部門共同審核入學資格，尤其對實際居住地址的審核。

　　朝陽區(qū)教委介紹，今年該區(qū)會根據(jù)適齡兒童少年人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模等，按相對就近原則，合理劃定學校服務范圍，并根據(jù)報名志愿（或意向）進行派位入學。

　　對于報名人數(shù)少于招生人數(shù)的學校，會直接接收分配的適齡兒童少年入學；對于報名人數(shù)超過招生人數(shù)的學校，接收在劃定片區(qū)內(nèi)以隨機派位的方式分配適齡兒童少年入學，保證每位符合條件的適齡兒童少年按時接受義務教育。

　　豐臺區(qū)也首次對適齡兒童入學登記地址、就讀學校實施記錄管理。9月1日起，將逐步實行購置“二手房”的房主子女通過多校劃片派位方式入學。這意味著，今年9月后購置二手房的房主，都不能參與單校劃片，而是通過多校劃片方式入學。

　　2 六年一學位

　　“六年一學位”范圍擴大

　　朝陽也規(guī)定，居住地6年內(nèi)只提供一個學位

　　【釋義】 通過記錄適齡兒童入學時使用的實際居住地址，并規(guī)定一套房數(shù)年內(nèi)只能滿足1個兒童入學（符合國家生育政策的除外），也是打擊學區(qū)房的主要手段之一。

　　【新政】 西城區(qū)去年年初就明確，“如果6年內(nèi)有多個適齡兒童申請入學，則房屋產(chǎn)權人必須是適齡兒童的法定監(jiān)護人”，即一套房6年內(nèi)只能直系子女入學。去年4月，海淀也宣布實行“六年一學位”政策，對適齡兒童入學地址進行記錄，每套房屋六年內(nèi)只提供一個學位。

　　石景山區(qū)去年做法延續(xù)到今年，當劃片服務學校學位不足時，劃片服務范圍內(nèi)每個住房產(chǎn)權地址，6年內(nèi)只能協(xié)調(diào)解決一戶對口入學申請。小區(qū)配套學校為九年一貫制義務教育學校的，劃片服務范圍內(nèi)每個住房產(chǎn)權地址，9年內(nèi)協(xié)調(diào)解決一戶對口入學申請。

　　昨日，朝陽區(qū)教委也做出規(guī)定，今年起對適齡兒童入學登記的實際居住地址實施記錄管理。即在適齡兒童入學當年開始，登記入學的居住地址原則上小學6年內(nèi)只提供一個學位，初中三年內(nèi)只提供一個學位，符合國家生育政策的除外。

　　3 過道房、集體戶

　　“過道房”“集體戶”等重點審核

　　海淀熱點區(qū)域集體戶不做入學資格條件；東城要求“房戶合一”

　　【釋義】 對實際居住情況的核查一般集中于熱點校。今年市教委明確要求，強化部門聯(lián)動審核，區(qū)教委聯(lián)合相關部門共同審查入學資格，重點對過道房、車庫房等進行核查，凡不符合實際居住條件的，不得作為入學資格條件。

　　【新政】 海淀區(qū)教委將聯(lián)合多部門加大對申請人戶籍情況、實際居住地的審核，對于部分熱點區(qū)域內(nèi)的空掛戶、集體戶、戶口掛靠等，凡不符合戶籍管理相關規(guī)定的，均不得作為入學資格條件；此外，凡不符合實際居住條件的，如過道房、車庫房等，均不得作為入學資格條件。

　　海淀將全區(qū)公立初中納入登記入學范圍，有望緩解擇校熱和學區(qū)房。學生可在某個或某些學區(qū)內(nèi)（按相對就近原則），選擇一所具有登記入學資格的一般公辦初中申請登記入學。申請人低于初中招生計劃數(shù)的，可直接登記入學；高于招生計劃數(shù)的，通過隨機派位方式入學。據(jù)悉，今年人大附、北大附、十一學校等均可“登記入學”。

　　東城區(qū)明確“房戶合一”要求，適齡兒童要具有東城區(qū)常住戶口及東城區(qū)房屋產(chǎn)權證（監(jiān)護人持有）。區(qū)教委將聯(lián)合相關部門共同審核入學資格，特別是對實際居住地址審核，重點核查過道房、車庫房、空掛戶等情況。

　　西城區(qū)政策相對寬松，監(jiān)護人在西城有獨立產(chǎn)權房或租住公房的京籍兒童、實際居住在西城的西城區(qū)戶籍兒童、實際居住在西城的西城區(qū)單位集體戶籍適齡兒童（法定監(jiān)護人至少一方為該單位集體戶籍并在戶籍所在單位工作），及按京籍對待的5類兒童和“五證”審核通過的非京籍兒童均在西城入學。

　　入學方式分為片區(qū)內(nèi)登記入學、派位入學、寄宿、民辦四種。其中，派位入學主要針對5類人：西城區(qū)及以上政府人才引進計劃的海外歸國人員、各類引進人才子女及各種符合政策保障對象子女在學區(qū)內(nèi)派位入學；集體戶、按本市戶籍對待適齡兒童、非本市戶籍適齡兒童，根據(jù)學校學位情況，通過多校劃片方式在全區(qū)范圍內(nèi)派位入學。

　　4 入學優(yōu)先級

　　至少3區(qū)已明確入學“優(yōu)先級”

　　朝陽以小孩戶口遷入產(chǎn)權房和監(jiān)護人取得房產(chǎn)證的時間為準

　　【釋義】 根據(jù)市教委政策，2017年“幼升小”將根據(jù)學位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，探索單校劃片和多校劃片相結合的入學方式。

　　【新政】 東城區(qū)去年已明確入學7個序列：適齡兒童和父母戶口以及實際居住地都在片區(qū)，排序最前；兒童和父母戶口在片區(qū)內(nèi)，實際居住地為曾祖父母等四代直親所有，排序最后。

　　朝陽區(qū)“幼升小”首次按6個順序招收京籍學生，孩子和父母戶口和實際居住地均在學?；?qū)W區(qū)服務片內(nèi)，且戶主為其父或母的排序最前；孩子和父母戶口都不在學區(qū)服務片內(nèi)，但實際居住地為租房屬于學區(qū)服務片內(nèi)的排序最后。

　　昨日，朝陽區(qū)教委有關負責人介紹，今年該區(qū)原則上仍按戶籍所在地和家庭實際居住地址劃分服務片，并根據(jù)適齡兒童少年戶籍登記時間，及其父母或其他法定監(jiān)護人登記的房屋所有權證或不動產(chǎn)權證書登記時間，為登記入學順序。幼升小順序以小孩戶口遷入產(chǎn)權房時間和監(jiān)護人取得房產(chǎn)證的時間為準。“住得早以及穩(wěn)定，將在派位上優(yōu)先保障。”朝陽區(qū)教委基教一處相關負責人說。

　　通州區(qū)教委也表示，該區(qū)“幼升小”有優(yōu)先序列，在學校招生范圍內(nèi)戶口與住房地址一致的新生，優(yōu)先保證在相應學校就讀。學位不足時，按落戶年限長短，順序接收入學；在學校招生范圍內(nèi)戶口與住房地址不一致的，以住房地址為主入學，學位不足時，按法定監(jiān)護人獲得房屋所有權證時間順序接收入學；在學校招生范圍內(nèi)只有戶口無住房的新生，由區(qū)教育考試中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委辦安排入學。

　　【數(shù)說】

　　今年海淀“幼升小”學位缺口近5000個

　　自2011年以來，由于出生人口的小高峰，海淀區(qū)義務教育階段入學一直面臨較大的學位缺口壓力。

　　預測未來五年，海淀區(qū)將面臨戶籍人口生育高峰和全面二孩政策的疊加效應，小學第二波入學高峰即將來臨，2011年開始的小學入學高峰，將在2017年傳導至初中，而全面二孩政策帶來的幼兒園入學需求增加也將陸續(xù)顯現(xiàn)。

　　具體到2017年，海淀區(qū)預計小學入學需求約為2.9萬人，預計學位缺口近5000個。預計初中入學需求約為2.3萬人，學位缺口近4000個。

　　朝陽起始年級新增2520個優(yōu)質(zhì)學位

　　朝陽區(qū)教委介紹，今年朝陽區(qū)將通過擴班額招生、統(tǒng)籌片區(qū)學位資源、購買民辦學校資源等方式，擴充學位數(shù)量，提高教育供給能力。

　　據(jù)悉，今年朝陽計劃新開學校3所，其中包括一所小學和2所九年一貫制學校，預計能提供起始年級學位600個。同時改擴建教室19間，增加學位760個，擴充班額增加1160個學位，從而解決學位緊張的問題。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，朝陽區(qū)的優(yōu)質(zhì)學位資源數(shù)量由2015年的70%增加到78%，在優(yōu)質(zhì)學位就讀的中小學學生分別占全區(qū)學生總數(shù)的近9成。（記者 黃穎）