實(shí)踐是最動(dòng)人的旋律，行動(dòng)是最有力的宣言。在共建“一帶一路”的四年歷程中，中國不僅是倡議者，更是負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)者。

    在從理念變成行動(dòng)、從愿景變成現(xiàn)實(shí)的新起點(diǎn)上，中國再度提出“中國方案”，為“一帶一路”注入強(qiáng)大動(dòng)力。在14日開幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國向世界宣布：向絲路基金新增資金1000億元人民幣，舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，啟動(dòng)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，提供600億元人民幣援助建設(shè)更多民生項(xiàng)目……

    數(shù)千億資金“上路”

    中國將加大對“一帶一路”建設(shè)資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)約3000億元人民幣。

    與此同時(shí)，中國國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能、金融合作。

    融資瓶頸是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”互聯(lián)互通的突出挑戰(zhàn)。

    過去幾年，中資金融機(jī)構(gòu)已在積極布局并投入了大量資金。截至2016年末，共有9家中資銀行在26個(gè)“一帶一路”沿線國家設(shè)立了62家一級機(jī)構(gòu)，其中，國開行和進(jìn)出口銀行在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貸款余額已達(dá)2000億美元，且項(xiàng)目儲(chǔ)備充沛，僅國開行目前在“一帶一路”沿線國家儲(chǔ)備的外匯項(xiàng)目500多個(gè)，融資總需求達(dá)3500億美元。

    不過，在一段時(shí)間內(nèi)，政策性金融將發(fā)揮更加重要的作用。進(jìn)出口銀行副行長孫平表示，“一帶一路”建設(shè)的一些項(xiàng)目存在投資期限長、商業(yè)回報(bào)低的情況，迫切需要政策性金融參與到里面，政策性金融特別是進(jìn)出口銀行的“兩優(yōu)”貸款一旦進(jìn)入，開發(fā)性金融也愿意進(jìn)來，商業(yè)性金融自然也可以進(jìn)來。

    據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長潘光偉介紹，目前“一帶一路”沿線項(xiàng)目中國金融機(jī)構(gòu)參與較多，國際性金融機(jī)構(gòu)包括開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)參與較少；政策性銀行向縱深發(fā)展，但商業(yè)銀行的積極性有待提高；傳統(tǒng)金融產(chǎn)品比較豐富，但創(chuàng)新型的金融產(chǎn)品比較少。

    “‘一帶一路’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求量很大，不僅僅需要加大投融資的合作力度，還涉及大量的配套金融服務(wù)，要求中外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，互利共贏，構(gòu)建一個(gè)由政策性銀行、商業(yè)銀行和國際性開發(fā)機(jī)構(gòu)組成的多元的、開放式的金融服務(wù)體系。”潘光偉說。

    據(jù)介紹，亞投行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國的9個(gè)項(xiàng)目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達(dá)40億美元，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立，這些新型金融機(jī)制同世界銀行等傳統(tǒng)多邊金融機(jī)構(gòu)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，形成層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)。

    財(cái)政部部長肖捷14日在 “一帶一路”國際合作高峰論壇“促進(jìn)資金融通”平行主題會(huì)議上表示，為推動(dòng)形成長期穩(wěn)定的融資安排，破除融資瓶頸，更好地支持“一帶一路”建設(shè)，中國財(cái)政部提出《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，與阿根廷、白俄羅斯等26個(gè)國家財(cái)政部門達(dá)成共識。

    此外，中國財(cái)政部還與世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等6家多邊開發(fā)銀行簽署了《關(guān)于加強(qiáng)在“一帶一路”倡議下相關(guān)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》。

    編織“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)

    中國將積極同“一帶一路”建設(shè)參與國發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，促進(jìn)同各相關(guān)國家貿(mào)易和投資便利化，建設(shè)“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，助力地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長。本屆論壇期間，中國將同30多個(gè)國家簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，同有關(guān)國家協(xié)商自由貿(mào)易協(xié)定。中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。

    “一帶一路”倡議提出以來，貿(mào)易暢通的作用更加凸顯。沿線國家的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、資本等源源不絕進(jìn)入中國，同時(shí)，“中國制造”、“中國建設(shè)”、“中國服務(wù)”也在沿線地區(qū)廣受歡迎。

    “預(yù)計(jì)未來5年，中國將進(jìn)口超過8萬億美元的商品，對外直接投資將超過7500億美元，出境游客將超過5億人次，這將為世界各國帶來巨大商機(jī)。” 商務(wù)部部長鐘山在“一帶一路”國際合作高峰論壇“推進(jìn)貿(mào)易暢通”平行主題會(huì)議上說。

    “我們希望大力推進(jìn)我國的貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，直接投資對此可望起到重要作用。”波黑外經(jīng)貿(mào)部部長米爾科·沙羅維奇坦言，作為投資的凈流入國，波黑希望通過吸收投資促進(jìn)本國的產(chǎn)業(yè)升級，也希望中國給予支持。

    “在過去26年里，我們的經(jīng)濟(jì)取得了不間斷的增長，這得益于我們自由的市場。自由貿(mào)易支持了澳大利亞的經(jīng)濟(jì)增長，我們是堅(jiān)定的自由貿(mào)易支持者。”澳大利亞貿(mào)易、旅游與投資部部長史蒂文·喬博說。

    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年至2016年，中國與沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元，對沿線國家投資累計(jì)超過500億美元。中國企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個(gè)就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)未來5年，中國將從沿線國家和地區(qū)進(jìn)口2萬億美元的商品。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在接受記者采訪時(shí)說：“在‘一帶一路’沿線國家（地區(qū)），貿(mào)易仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎，‘一帶一路’倡議提出的近四年來，沿線地區(qū)無論是普惠貿(mào)易、綠色貿(mào)易、跨境電商等新型貿(mào)易，還是包括大額貿(mào)易等在內(nèi)的傳統(tǒng)貿(mào)易，都呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。”

    “一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)

    中國愿同各國加強(qiáng)創(chuàng)新合作，啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移4項(xiàng)行動(dòng)。我們將在未來5年內(nèi)安排2500人次青年科學(xué)家來華從事短期科研工作，培訓(xùn)5000人次科學(xué)技術(shù)和管理人員，投入運(yùn)行50家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。我們將設(shè)立生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，倡議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，并為相關(guān)國家應(yīng)對氣候變化提供援助。

    北京師范大學(xué)新興市場研究院院長胡必亮認(rèn)為，創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的重要力量，“一帶一路”建設(shè)本身就是一個(gè)創(chuàng)舉。“一帶一路”創(chuàng)新之路應(yīng)該包括國際合作的創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、制度協(xié)同的創(chuàng)新。

    在國際合作創(chuàng)新方面，胡必亮說：“提出‘一帶一路’倡議，從國際層面來看，主要是為了構(gòu)建全方位區(qū)域合作新格局。站在我國的角度來看，主要是為了構(gòu)建全方位對外開放新格局。在新的區(qū)域大合作和我國對外開放新格局框架下，不同的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以互補(bǔ)，不同的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以互學(xué)，不同的文明成就可以互鑒，尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展低潮期，通過區(qū)域合作而抱團(tuán)取暖，攻克難關(guān)就尤其重要。”

    關(guān)于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，胡必亮認(rèn)為，2008年國際金融危機(jī)以來，盡管各國都采取了許多刺激措施，但世界經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇緩慢，許多國家的失業(yè)率和通脹率在高位徘徊，匯率動(dòng)蕩。因此，尋找并啟動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能，加快科技創(chuàng)新，就成為世界各國共同面臨的緊要任務(wù)。

    關(guān)于制度協(xié)同創(chuàng)新，胡必亮說：“四年來，通過大合作促進(jìn)大發(fā)展的理念得到普遍認(rèn)同。加強(qiáng)區(qū)域和國際合作的創(chuàng)新性制度安排得到了國內(nèi)和國際的普遍贊賞，并且形成了創(chuàng)新性的頂層設(shè)計(jì)方案和一系列的政策安排。”

    海陸天網(wǎng)四位一體聯(lián)通

    設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要著力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)。我們已經(jīng)確立“一帶一路”建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊框架，要扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革趨勢，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。要完善跨區(qū)域物流網(wǎng)建設(shè)。我們也要促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機(jī)制保障。

    “道路通，百業(yè)興。”

    國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長費(fèi)志榮表示，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，是各項(xiàng)合作重要基礎(chǔ)，也是重要支撐。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，符合“一帶一路”沿線國家的共同利益，對于支持沿線國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和造福沿線各國人民都具有重要意義。

    事實(shí)上，四年來，中國和相關(guān)國家共同加速推進(jìn)雅萬高鐵、中老鐵路、亞吉鐵路、匈塞鐵路等項(xiàng)目，建設(shè)瓜達(dá)爾港、比雷埃夫斯港等港口，規(guī)劃實(shí)施一大批互聯(lián)互通項(xiàng)目。

    目前，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個(gè)復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成。

    費(fèi)志榮表示，在“一帶一路”設(shè)施聯(lián)通方面，將明確重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大突破。

    “圍繞當(dāng)前設(shè)施聯(lián)通面臨的部分骨干通道通而不暢、各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等挑戰(zhàn)，我們會(huì)共商對策，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失和瓶頸路段，提高聯(lián)通能力和水平。”費(fèi)志榮表示，相關(guān)各方還將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理對接，推進(jìn)建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施便利化。

    交通運(yùn)輸部部長李小鵬在接受媒體專訪時(shí)表示，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，交通運(yùn)輸部加強(qiáng)了與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對接，建立推進(jìn)彼此互聯(lián)互通的工作機(jī)制，確保互聯(lián)互通能夠有目標(biāo)、分步驟地進(jìn)行。

    據(jù)介紹，目前中國已與沿線國家簽署了130多個(gè)涉及鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政的雙邊和區(qū)域運(yùn)輸協(xié)定，以規(guī)劃促建設(shè)，以合作促發(fā)展。

    其中，以海上聯(lián)通為例，截至2017年5月，我國已與沿線36個(gè)國家及歐盟、東盟分別簽訂了雙邊海運(yùn)協(xié)定（河運(yùn)協(xié)定），協(xié)定內(nèi)容均已得到落實(shí)，雙方給予對方國家船舶在本國港口服務(wù)保障和稅收方面的優(yōu)惠。我國企業(yè)還參與了13個(gè)國家的20個(gè)港口的經(jīng)營，海上運(yùn)輸服務(wù)也已覆蓋沿線所有國家。

    （參與記者：周鵬峰、趙靜、梁敏、李苑、李雁爭、于祥明 編輯：林堅(jiān)、谷子）