黨的二十屆四中全會(huì)提出“要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。河南省委十一屆十次全會(huì)明確提出要將建設(shè)制造強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省作為“十五五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)。河南作為全國(guó)重要的制造業(yè)大省，工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，建設(shè)制造強(qiáng)省既是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，是河南省緊密結(jié)合科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的積極作為，是堅(jiān)定信心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、為全國(guó)大局作出新的更大貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、河南推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)的重要意義

落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略與省委部署的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書(shū)記在考察河南時(shí)明確指出“制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱”，并強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代制造業(yè)離不開(kāi)科技賦能，要大力加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，走自主創(chuàng)新的發(fā)展路子”。這為河南制造業(yè)的發(fā)展指明了方向，即必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。省委十一屆十次全會(huì)將建設(shè)制造強(qiáng)省擺在“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略的突出位置，河南省出臺(tái)的《河南省推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合行動(dòng)計(jì)劃》等系列政策，正是將“科技賦能”從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的具體體現(xiàn)。因此，科技創(chuàng)新賦能制造強(qiáng)省建設(shè)，是河南在新時(shí)代新征程中，將習(xí)近平總書(shū)記囑托和省委規(guī)劃落到實(shí)處最為迫切和現(xiàn)實(shí)的需要。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的客觀要求。科技創(chuàng)新賦能制造強(qiáng)省，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的客觀要求?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需以穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、堅(jiān)韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為支撐，而這離不開(kāi)科技創(chuàng)新對(duì)制造業(yè)的深度賦能。科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，既能推動(dòng)制造業(yè)突破核心零部件、基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化根基；又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，打通供需堵點(diǎn)、補(bǔ)上鏈條斷點(diǎn)，提升供應(yīng)鏈韌性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力；還能帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化改造、新興制造業(yè)培育壯大，形成“傳統(tǒng)+新興”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為河南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供核心支撐。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心路徑。科技創(chuàng)新賦能制造業(yè)發(fā)展，本質(zhì)上是將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。對(duì)于河南而言，這意味著必須超越對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的路徑依賴。科技創(chuàng)新賦能，一方面通過(guò)“數(shù)字賦能”“綠色賦能”對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高端化、智能化、綠色化改造，提升其技術(shù)含量和附加值；另一方面，科技創(chuàng)新通過(guò)賦能新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，如新能源汽車、生物醫(yī)藥等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從“量大”到“質(zhì)優(yōu)”的深刻變革?？萍紕?chuàng)新在賦能過(guò)程中，通過(guò)重塑要素、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、變革模式，為河南制造業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”提供了最直接、最有效的實(shí)現(xiàn)渠道，是河南在高質(zhì)量發(fā)展道路上必須抓住的核心路徑。

二、河南推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)要把握的三個(gè)重點(diǎn)

通過(guò)數(shù)字技術(shù)提高生產(chǎn)效率。數(shù)字技術(shù)是當(dāng)前引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的通用性關(guān)鍵技術(shù)，其與制造業(yè)的深度融合是提高生產(chǎn)效率的核心路徑。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，能夠驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的全方位智能化升級(jí)。河南制造業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，數(shù)字技術(shù)通過(guò)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)將數(shù)據(jù)這一新生產(chǎn)要素全面滲透到制造活動(dòng)的全過(guò)程，從而引發(fā)根本性的效率變革。在此基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，對(duì)海量運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的實(shí)時(shí)感知、自主決策與精準(zhǔn)調(diào)控，最終達(dá)成資源配置效率與全要素生產(chǎn)率的躍升。

通過(guò)鏈?zhǔn)揭龑?dǎo)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已從單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展一鏈一策精準(zhǔn)施策，圍繞河南裝備制造、新能源汽車、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面梳理其技術(shù)瓶頸與發(fā)展短板，繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，集中力量對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)短板”與“鍛長(zhǎng)板”并重。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)賦能作用，支持龍頭骨干企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同升級(jí)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌的一體化建設(shè)，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建具有強(qiáng)大韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

通過(guò)綠色低碳推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。綠色低碳已成為制造業(yè)發(fā)展的硬約束和新賽道。綠色低碳的目標(biāo)是將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)力，利用科技手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)制造業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展。綠色低碳的生產(chǎn)模式通過(guò)研發(fā)應(yīng)用高效的節(jié)能、減排、降碳技術(shù)和裝備，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式進(jìn)行強(qiáng)制性優(yōu)化與替代，將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)化為技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。同時(shí)，它前瞻性地培育新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，將綠色科技本身打造為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而重新定義制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。作為能源原材料大省，河南鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。綠色賦能就是要用科技手段實(shí)現(xiàn)“既要金山銀山，又要綠水青山”。

三、推動(dòng)建設(shè)制造強(qiáng)省的五點(diǎn)建議

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與政策協(xié)同，優(yōu)化戰(zhàn)略引導(dǎo)體系。圍繞河南重點(diǎn)打造的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由政府牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)、專家智庫(kù)，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和技術(shù)路線圖，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。打破科技、工信、財(cái)政、金融等部門的政策壁壘，推動(dòng)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、人才政策的一體化設(shè)計(jì)與聯(lián)動(dòng)實(shí)施。建立以賦能效果為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)重大科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，確保政策始終精準(zhǔn)有效。

建設(shè)高能級(jí)樞紐型平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)載體支撐體系。推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)面向產(chǎn)業(yè)需求，建立“企業(yè)出題、平臺(tái)答題”的機(jī)制，強(qiáng)化其應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、成果溢出轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化的功能，使其成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的策源地。整合打造一個(gè)集技術(shù)交易、數(shù)據(jù)共享、專家智庫(kù)、金融對(duì)接、政策咨詢于一體的線上線下一站式服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供隨時(shí)可用、觸手可及的普惠性賦能服務(wù)，大幅降低企業(yè)搜尋和創(chuàng)新成本。補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)短板，在新材料、智能裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批共享性、專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

推動(dòng)創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置改革，暢通要素流通渠道。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等項(xiàng)目組織方式，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。實(shí)施“中原英才計(jì)劃”等人才工程，重點(diǎn)引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和卓越工程師。推動(dòng)校企共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)大批實(shí)用型人才。大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持符合條件的科技企業(yè)在科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市融資。創(chuàng)新信貸服務(wù)，擴(kuò)大“科技貸”“專精特新貸”等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模。研究制定工業(yè)數(shù)據(jù)的確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易和安全保護(hù)規(guī)則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、園區(qū)建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在保障安全的前提下促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的共享、融合與創(chuàng)新應(yīng)用。

激發(fā)各類市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建活力創(chuàng)新格局。對(duì)龍頭企業(yè)，支持其整合全球資源，打造全球研發(fā)中心和開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)；在全省范圍內(nèi)，分行業(yè)遴選和打造十家標(biāo)桿工廠、百個(gè)智能示范車間、千個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、案例集、視頻宣傳等方式進(jìn)行推廣，設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)家、杰出工程師、大國(guó)工匠等獎(jiǎng)項(xiàng)，廣泛宣傳其創(chuàng)新事跡，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、尊重實(shí)業(yè)的社會(huì)文化氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

深化開(kāi)放合作與體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造一流生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)本省企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程。支持企業(yè)在創(chuàng)新資源富集的海外地區(qū)設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在豫設(shè)立研發(fā)總部和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收流程，最大限度減輕科研人員負(fù)擔(dān)。推行經(jīng)費(fèi)“包干制”和負(fù)面清單管理，賦予創(chuàng)新主體更大的自主權(quán)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)體系，加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰性賠償力度。

（作者：付夢(mèng)媛 單位：河南省社會(huì)科學(xué)院）