□ 賈國印

前不久，我隨市黨政考察團赴江蘇宿遷，山東臨沂、濰坊考察，深為三市的思想解放程度之深、發(fā)展舉措之實、發(fā)展速度之快、發(fā)展環(huán)境之優(yōu)所折服，特別是沭陽縣在城鎮(zhèn)建設、招商引資、發(fā)展第三產業(yè)等方面的成功經驗，為我們欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)奮起、加快發(fā)展提供了有益借鑒，使我們認清了自身差距，找準了發(fā)展?jié)摿?，更加堅定了推動科學發(fā)展、加快富民強縣的信心和決心。

一、堅定了突出抓工業(yè)，在引進大項目上求突破的信心

堅持工業(yè)強縣、集中招大引強，是沭陽縣域經濟強勢發(fā)展的突破口。新蔡縣要改變落后面貌，贏得發(fā)展先機，必須強化“工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)強縣”意識，以項目建設為中心，靠項目培強企業(yè)，靠項目壯大優(yōu)勢，靠項目做強工業(yè)。一要勤爭項目。項目謀劃要勤，精心篩選，超前謀劃；向上爭取要勤，加強聯(lián)系，隨時溝通；跟蹤落實要勤，緊盯不放，確保爭取、引進一批大項目、好項目。二要快建項目。強化速度意識、效益觀念，意向項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓進度，力爭項目早建成、早投產、早見效。要舉全縣之力，盡快建好堂福電子、愛迪亞營養(yǎng)科技兩個較大項目，讓大項目產生大效益、發(fā)揮大作用。三要建好園區(qū)。用足用活1000萬元省工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展資金，加快道路、供排水、電力、通信等基礎設施建設，抓緊對新批的10公頃工業(yè)用地進行高標準規(guī)劃，不斷增強園區(qū)的聚集力和承載力，引導新建項目落戶園區(qū)，城區(qū)老企業(yè)遷入園區(qū)，努力把工業(yè)集聚區(qū)打造成迅速崛起的新城區(qū)。

二、堅定了高品位抓規(guī)劃，在加快城市建設上求突破的信心

沭陽縣堅持把縣城作為拉動縣域經濟崛起的龍頭，大手筆規(guī)劃、大氣魄建設、大動作推進，短短幾年時間全面改造了老城、合力建設了新城、快速崛起了工業(yè)城。學習沭陽城建經驗，必須按照"規(guī)模做大、功能做全、實力做強、品位做高"的要求，加快推進城市建設。一要突出規(guī)劃先行。抓緊制定縣城建設詳細規(guī)劃，及早謀劃在小洪河下游修建節(jié)制閘，科學規(guī)劃沿河兩岸開發(fā)建設，硬化、綠化圍城河堤，新建城市濱河公園，統(tǒng)籌設置機關辦公區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、生活服務區(qū)和休閑娛樂區(qū)等，盡快啟動古呂、十里鋪撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設辦工作，進一步拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間。二要堅持建管并重。多渠道籌措城市建設資金，加大城區(qū)用地清查力度，盤活土地存量資產，積極鼓勵民間資本參與城市建設，加快城區(qū)9條主干道建設和干寶公園、文化活動中心等建設進度。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城活動，既要嚴管重罰、又要文明執(zhí)法，不斷完善長效管理機制，徹底解決城市臟、亂、差問題，優(yōu)化人居環(huán)境，提高城市品位。三要發(fā)展城鎮(zhèn)教育。加大招商引資力度，倡導多元化辦學理念，大力發(fā)展城市中小學校、幼兒園、職業(yè)教育，不斷滿足廣大居民對優(yōu)質教育的需求。通過發(fā)展城鎮(zhèn)教育，聚集生產要素，膨脹城鎮(zhèn)人口，推進城鎮(zhèn)化進程。

三、堅定了加快發(fā)展第三產業(yè)，在激勵措施上求突破的信心

與沭陽縣相比，新蔡縣服務業(yè)起步晚、發(fā)展慢。我們大膽借鑒沭陽經驗，首先從政策層面突破，出臺了《關于落實“四論”導向，推進招商引資工作的若干意見》、《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》等文件，堅持給大型三產項目以二產待遇、給現(xiàn)代服務業(yè)項目以制造業(yè)待遇，以更加優(yōu)惠的政策、優(yōu)質的服務、優(yōu)良的環(huán)境鼓勵三產發(fā)展。在招商引資項目建設考核中，把服務業(yè)項目納入考核范疇，按一定比例進行認定。要立足資源條件、市場潛力和發(fā)展基礎，選擇成長快、帶動強、需求旺、關聯(lián)度高的產業(yè)作為著力點，重點發(fā)展商貿物流等新興服務業(yè)，加快發(fā)展房地產業(yè)，規(guī)范提升餐飲住宿、休閑娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，全面推進教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務業(yè)發(fā)展。

四、堅定了發(fā)展特色農業(yè)，在壯大規(guī)模經營上求突破的信心

沭陽縣的花卉、林木、食用菌、蔬菜、優(yōu)質稻米和生態(tài)水禽“六大板塊”，形成了特色，打造了亮點，走出了一條發(fā)展高效農業(yè)的新路子。新蔡是農業(yè)大縣，發(fā)展特色農業(yè)既有傳統(tǒng)基礎，又有天然優(yōu)勢。一要立足比較優(yōu)勢培植特色。大力發(fā)展以優(yōu)質小麥、優(yōu)質棉花、優(yōu)質水稻、優(yōu)質紅薯、優(yōu)質芝麻等為主的特色種植，規(guī)模發(fā)展以養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等為主的特色養(yǎng)殖，真正發(fā)揮比較優(yōu)勢，做足特色文章。二要立足支柱產業(yè)壯大特色。大力推進企業(yè)技術進步，切實加強企業(yè)內部管理，促其創(chuàng)品牌、上規(guī)模、增效益，提高企業(yè)核心競爭力，扶持壯大農畜產品精深加工、電子、醫(yī)藥化工三大支柱產業(yè)，形成我縣的工業(yè)支柱產業(yè)。三要立足精品名牌叫響特色。著重對“頓崗牌大米”、“棠村三粉”、“水上漂醬菜”、“新蔡白鵝”等綠色農業(yè)品牌進行包裝、整合和推介，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，變品牌優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。尤其要打響“新蔡白鵝”品牌，通過示范帶動、政策鼓動、龍頭拉動、服務推動，不斷壯大養(yǎng)鵝規(guī)模，力爭把新蔡縣建成全國具有較大影響的白鵝養(yǎng)殖、加工、銷售集散地。

五、堅定了大規(guī)模培訓農民，在推進全民創(chuàng)業(yè)上求突破的信心

新蔡和沭陽一樣，都是人口大縣，都具有開展全民創(chuàng)業(yè)的巨大潛力，要像沭陽一樣，始終把人力資源作為第一資源，作為最重要的生產要素來整合使用，激活內在動力，推動全民創(chuàng)業(yè)。目前，全縣正在開展的以提高農民致富本領、提高農民法制素養(yǎng)、加快富民強縣步伐為主要內容的“兩提高一加快”活動，為大規(guī)模培訓農民、大幅度提高素質、大范圍全民創(chuàng)業(yè)提供了有效載體。要以縣、鄉(xiāng)兩級全民創(chuàng)業(yè)報告團和政策法規(guī)宣講團為依托，持之以恒地在全縣開展宣講活動。發(fā)揮好種植能手、養(yǎng)殖能手、創(chuàng)業(yè)標兵的先鋒模范作用，現(xiàn)身說法，因勢利導，帶動全民創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮好縣委黨校、公檢法司等部門業(yè)務骨干的思想政治優(yōu)勢，宣傳政策，普及法律，保障全民創(chuàng)業(yè)。力爭通過3~5年的努力，實現(xiàn)全縣“每戶至少掌握一門致富技術、每戶至少有一個法律明白人”的目標，為推進全民創(chuàng)業(yè)提供強大的人力支撐和智力支持。     （作者系中共新蔡縣委書記）